近年來，民營(yíng)資本雖然得到國(guó)家相關(guān)政策支持，但中小微民營(yíng)企業(yè)融資難的問題未能根本解決。2020年面對(duì)新冠疫情沖擊，許多中小微企業(yè)陷入流動(dòng)性困境。為了幫助中小微民營(yíng)企業(yè)解決這一生存發(fā)展難題，全國(guó)政協(xié)委員、民革中央企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、民革江蘇省企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、蘇寧環(huán)球董事長(zhǎng)張桂平將在今年的兩會(huì)上進(jìn)行專門提案。

       張桂平對(duì)財(cái)聯(lián)社記者表示，當(dāng)前我國(guó)民營(yíng)企業(yè)貸款面臨的問題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。民企信貸資源與其經(jīng)濟(jì)地位、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度不匹配；監(jiān)管、制度、風(fēng)險(xiǎn)收益等因素導(dǎo)致銀行偏好國(guó)企，對(duì)有關(guān)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)惜貸斷貸；部分地方政府介入，導(dǎo)致融資市場(chǎng)的所有制歧視嚴(yán)重；金融去杠桿“一刀切”，部分依賴非標(biāo)融資的民企融資壓力加劇。而要解決這些問題，國(guó)家需要完善立法監(jiān)管，破除市場(chǎng)歧視；強(qiáng)化政府引領(lǐng)，提供平臺(tái)保障；優(yōu)化金融服務(wù)，提高審批效率；健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)免責(zé)認(rèn)定。

       張桂平在提案中指出，加強(qiáng)立法，就是讓民企在貸款環(huán)節(jié)上有法可依，在法律和制度層面取消所有制差異，使國(guó)企和民企獲得平等的法律保障。嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，清除各種顯性和隱形的所有制歧視，尤其是要嚴(yán)禁銀行機(jī)構(gòu)在信貸審批中將所有制成分作為參考和依據(jù)。適度降低民企的準(zhǔn)入門檻，緩沖國(guó)企的“所有制優(yōu)勢(shì)”，確保民企和國(guó)企能夠真正做到“同門檻、同規(guī)則、同待遇”。完善小貸公司、擔(dān)保公司等非正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則。嚴(yán)厲打擊包括高利貸在內(nèi)的非法金融貸款活動(dòng)。

       而強(qiáng)化政府引領(lǐng)，提供平臺(tái)保障，指的是從國(guó)家層面設(shè)立政策性銀行機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象明確限定于民營(yíng)企業(yè)，側(cè)重于處于初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的小微企業(yè)，構(gòu)建政策性支持體系和商業(yè)銀行體系互為補(bǔ)充的金融服務(wù)體系。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府性融資擔(dān)保公司縣域全覆蓋，切實(shí)強(qiáng)化融資擔(dān)保能力。由政府部門牽頭搭建信息共享平臺(tái)，涵蓋宏觀政策信息、企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息、銀行金融服務(wù)產(chǎn)品信息，實(shí)現(xiàn)銀企間信息的實(shí)時(shí)共享。

       優(yōu)化金融服務(wù)，提高審批效率，則是需要國(guó)家按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的稅收貢獻(xiàn)占比，嚴(yán)格量化銀行機(jī)構(gòu)貸款總量中民企貸款比例，防止對(duì)企業(yè)隨意減少授信、抽貸斷貸“一刀切”等做法。建立全周期金融服務(wù)模式，根據(jù)民營(yíng)企業(yè)的不同發(fā)展階段，提供針對(duì)性的金融服務(wù)。優(yōu)化貸款審批流程，開辟民營(yíng)企業(yè)貸款“綠色通道”，優(yōu)化貸款審批發(fā)放流程，適當(dāng)下放審批權(quán)限，壓縮審批時(shí)間，提高審批效率。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資特點(diǎn)，推進(jìn)信貸服務(wù)。

       而完善激勵(lì)機(jī)制及考核指標(biāo)建設(shè)，指的是充分調(diào)動(dòng)銀行業(yè)務(wù)人員“敢貸、愿貸”的積極性。一方面，進(jìn)一步完善銀行內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，將小微企業(yè)業(yè)務(wù)考核指標(biāo)完成情況、監(jiān)管政策落實(shí)情況與分支機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)優(yōu)及提拔任用掛鉤。另一方面，進(jìn)一步落實(shí)授信盡職免責(zé)制度和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。明確盡職免責(zé)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件，在無違反法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則行為的前提下，對(duì)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員免予追責(zé)。