隨著時間的腳步進入2019年，“一帶一路”建設(shè)也迎來了第六個年頭。站在新的起點展望未來，“一帶一路”建設(shè)將如何向縱深推進？對于將在年內(nèi)舉行的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇又有哪些展望？針對這些熱點問題，解放軍報記者對有關(guān)專家進行了采訪。

       推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展

       當今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，“一帶一路”倡議的提出為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。經(jīng)過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建“一帶一路”正在向落地生根、持久發(fā)展的階段邁進，受訪專家紛紛表示，未來要堅持對話協(xié)商、共建共享、合作共贏、交流互鑒，推動共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展。

       中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際戰(zhàn)略研究室主任薛力指出，經(jīng)過5年的發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)初見成效，從全球視野系統(tǒng)總結(jié)5年來的工作，分領(lǐng)域、分部門、分層次對5年來的建設(shè)成果進行整體評估，在此基礎(chǔ)上確定下一步的工作方案，對下一步推進共建“一帶一路”走深走實、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

       “如果把過去5年看成是共建‘一帶一路’的第一階段，這個階段主要是理念宣傳，第二階段將主要是探索共商共建的路徑。”中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院院長李向陽說，“第一階段‘一帶一路’建設(shè)主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，未來要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)擴展。比如說，我們修建一條鐵路，鐵軌鋪設(shè)完成不是目的，我們要發(fā)揮鐵路運輸線的作用，實現(xiàn)兩國商貿(mào)流通。”

       李向陽進一步指出，在第一階段，我國的“一帶一路”建設(shè)主要靠政府主導(dǎo)推動，參與的企業(yè)也以國企特別是央企為主體。進入第二階段，政府要變主導(dǎo)為引導(dǎo)，讓企業(yè)發(fā)揮主體作用，另外僅僅依靠國企也是不夠的，大量的民營企業(yè)也要參與進來。此外，還應(yīng)努力構(gòu)建與之相適應(yīng)的體制機制，以實現(xiàn)“一帶一路”倡議的可持續(xù)發(fā)展。

       還是以鐵路為例，李向陽解釋說，修建一條鐵路本身對機制化建設(shè)沒什么要求，但鐵路開通后，物流規(guī)則就必然要提上議事日程，尤其是跨國物流。“這些適應(yīng)國際合作的機制化建設(shè)，有利于‘一帶一路’與外方倡議和發(fā)展戰(zhàn)略對接，也有助于消除外界的誤解和質(zhì)疑。”

       經(jīng)過5年的發(fā)展，“一帶一路”理念已經(jīng)得到國際社會的廣泛認可，但仍有一些誤解和質(zhì)疑存在。對此，中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員劉英表示，首先還是要在原則和理念上統(tǒng)一共識，“一帶一路”通過共商共建實現(xiàn)共同繁榮，這是一個雙向互動的過程，所謂“產(chǎn)能轉(zhuǎn)移論”和“中國威脅論”是完全站不住腳的。薛力也表示，下一步應(yīng)該在國際、地區(qū)和雙邊等多個層面，通過立法程序推動相關(guān)項目的落實，促進“一帶一路”建設(shè)走深走實。

       繼續(xù)為構(gòu)建人類命運共同體發(fā)揮作用

       共建“一帶一路”不僅是經(jīng)濟合作，而且是完善全球發(fā)展模式和全球治理、推進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展的重要途徑。以共建“一帶一路”為實踐平臺推動構(gòu)建人類命運共同體，這是從我國改革開放和長遠發(fā)展出發(fā)提出來的，也符合中華民族歷來秉持的天下大同理念，符合中國人懷柔遠人、和諧萬邦的天下觀，占據(jù)了國際道義制高點。

       李向陽指出，習(xí)主席在多個場合對構(gòu)建人類命運共同體理念進行了深刻闡述，對話協(xié)商、共商共建、合作共贏、交流互鑒、綠色低碳，共建“一帶一路”倡議的內(nèi)涵與這些理念是一致的。而且，從定位來看，習(xí)主席明確提出“一帶一路”建設(shè)是擴大開放的重大戰(zhàn)略舉措和經(jīng)濟外交的頂層設(shè)計，這表明共建“一帶一路”超越了簡單的經(jīng)濟合作，而是以經(jīng)濟合作為基礎(chǔ)，目的是促進參與國共同發(fā)展。

       “共建‘一帶一路’倡議由中國提出，但目標是實現(xiàn)利益共享，一些東道國獲得的利益甚至要大于中國。”薛力表示，在繼續(xù)推動“一帶一路”建設(shè)時，我們要特別注意對東道國的尊重，應(yīng)繼續(xù)秉持共商共建共享的原則，讓東道國更加積極主動地投入到“一帶一路”建設(shè)中來，最終實現(xiàn)共同發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體。

       在劉英看來，共建“一帶一路”是為了實現(xiàn)合作共贏，可以看作是一種新型全球化的舉措，有助于推動國際社會朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。劉英表示，過去5年的“一帶一路”建設(shè)主要集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，可以說是“硬聯(lián)通”，未來我們要更多地聚焦“軟聯(lián)通”，比如標準對接、民心工程等等，還要在促進貿(mào)易投資自由化便利化方面下功夫。“作為構(gòu)建人類命運共同體的重要實踐平臺，共建‘一帶一路’是一項系統(tǒng)性工程，需要智庫、媒體等各方面的共同努力。”劉英說。

       國際社會對第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇充滿期待

       作為2019年中國最重要的主場外交活動之一，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，將成為共建“一帶一路”進入新階段的重要標志。如何進一步凝聚共識，推進項目落地、政策對接和機制建設(shè)，國際社會充滿期待。

       李向陽對第二屆高峰論壇有三個層面的展望：首先是理念共識將進一步深化，排除誤解和雜音在更深層次上達成共識；其次是路徑探索將進一步豐富，隨著“一帶一路”合作不斷深化，進入新時期，各方將在尊重東道國國情和訴求的基礎(chǔ)上，探索更加多元的合作路徑；最后，成效感知將更加明顯，隨著共建“一帶一路”的推進，一些沿線國家的民眾紛紛感受到了實際利益，這將促進其他國家由理念的支持轉(zhuǎn)向行動的參與，推動共建“一帶一路”建設(shè)實現(xiàn)更大發(fā)展。

       劉英表示，第二屆高峰論壇對于推動共建“一帶一路”向更高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前，我國已經(jīng)同140多個國家和國際組織簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議，可以說在理念層面達成了共識，第二屆論壇可能會更多地聚焦行動層面，以推動與相關(guān)國家進行更深層次的合作，以更高標準共建“一帶一路”。