新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，各國(guó)紛紛采取措施予以應(yīng)對(duì)。中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)將155個(gè)國(guó)家或地區(qū)政府采取的各類(lèi)措施分為四類(lèi)：一是暫時(shí)禁止或限制部分醫(yī)療物資出口；二是暫停部分或全部往返中國(guó)的航班、列車(chē)、船舶；三是關(guān)閉全部或部分口岸；四是對(duì)人員入境實(shí)施限制性措施。中國(guó)企業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，與各國(guó)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)同樣受到政策環(huán)境變化的影響。

       據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)企業(yè)“走出去”業(yè)務(wù)發(fā)展有喜有憂：2020年1月，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資額折合83.2億美元，同比下降9.5%；對(duì)外承包工程新簽合同額折合156.5億美元，同比大幅增長(zhǎng)71%，表現(xiàn)亮眼；對(duì)外勞務(wù)合作派出人員1.9萬(wàn)人，月末在外各類(lèi)勞務(wù)人員97.2萬(wàn)人，數(shù)量規(guī)模10余年來(lái)基本保持穩(wěn)定。2月，隨著疫情態(tài)勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)“走出去”相關(guān)業(yè)務(wù)面臨新的內(nèi)外部環(huán)境的挑戰(zhàn)。盡管短期內(nèi)還存在較大不確定性，但通過(guò)合理應(yīng)對(duì)措施，可能進(jìn)入更好的發(fā)展空間。中國(guó)工程企業(yè)，在后疫情期的國(guó)際化發(fā)展中仍將大有可為。

       思考一：經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是否會(huì)進(jìn)入退潮期？

       經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展動(dòng)力來(lái)自各方通過(guò)更廣范圍內(nèi)的資源配置優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)互利共贏的事實(shí)，互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)大幅降低跨國(guó)合作的成本，WTO經(jīng)貿(mào)規(guī)則保障了各方權(quán)利與義務(wù)的基本平衡。新冠肺炎疫情的暴發(fā)，對(duì)上述全球化的基本動(dòng)力并未造成根本性的改變，盡管出現(xiàn)因本國(guó)防疫需要而禁止相關(guān)物資和原料藥出口的政策，脫離全球化轉(zhuǎn)而封閉帶來(lái)的成本遠(yuǎn)非各經(jīng)濟(jì)體可以承受。在國(guó)際化大生產(chǎn)和服務(wù)的背景下，脫離國(guó)際價(jià)值鏈分工意味著該經(jīng)濟(jì)體必須形成大而全或小而全的產(chǎn)業(yè)體系，能夠獲得包括能源、原材料、資金、勞動(dòng)力、知識(shí)技術(shù)等各類(lèi)要素輸入，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)出與需求的持續(xù)平衡。對(duì)于幾乎所有經(jīng)濟(jì)體而言，封閉發(fā)展要么造成成本的上升，要么引起社會(huì)福利的下降。在疫情帶來(lái)的阻礙經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)實(shí)際影響逐漸減弱后，經(jīng)濟(jì)體各企業(yè)間開(kāi)展合作的信心勢(shì)必會(huì)逐漸得到恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)全球化的根本動(dòng)力不僅不會(huì)減弱，還可能在積累力量后快速增強(qiáng)并超過(guò)原有水平。在當(dāng)前全球化發(fā)展的大勢(shì)下，任何經(jīng)濟(jì)體都很難限制和徹底阻斷輸入性傳播，大概率地通過(guò)限制性措施拖延病毒傳入的速度。但限制性措施給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響，也會(huì)隨著政策實(shí)施周期的延長(zhǎng)而逐漸加大，也會(huì)更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體加速回歸全球化協(xié)同發(fā)展模式。疫情帶來(lái)的全球性挑戰(zhàn)，在一定程度上也會(huì)促使各方加快對(duì)改進(jìn)全球化制度環(huán)境作出反思，為全球化的改進(jìn)提供更好保障。

       思考二：互聯(lián)互通是否必然削弱各方風(fēng)險(xiǎn)防控能力？

       工程企業(yè)在互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上發(fā)揮著重要作用。提高互聯(lián)互通水平是降低各類(lèi)經(jīng)濟(jì)要素流動(dòng)成本、提高配置效率的重要模式之一。互聯(lián)互通意味著可以低成本地促進(jìn)跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，縮小空間距離、降低時(shí)間成本，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多可能，也意味著社會(huì)中各類(lèi)人員可以更有效地用好有限資源，創(chuàng)造更大的價(jià)值。確實(shí)，互聯(lián)互通可能為包括疫情在內(nèi)的局部風(fēng)險(xiǎn)得以更快擴(kuò)散和傳播創(chuàng)造更加便利的條件，但互聯(lián)互通本身并不局限于硬件的聯(lián)通和交通工具的使用。飛機(jī)、高速鐵路、高速公路作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要條件，并不會(huì)因?yàn)閾?dān)憂疫情擴(kuò)散而被擱置不用，問(wèn)題在于如何建立起與高速互聯(lián)互通相適應(yīng)的管理系統(tǒng)。事實(shí)上，互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施的改進(jìn)與相關(guān)軟件條件的結(jié)合，可以大幅增加互聯(lián)互通帶來(lái)的收益，互聯(lián)互通的智能化將進(jìn)一步壓縮可能的負(fù)面影響或風(fēng)險(xiǎn)。各經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部和相互之間，即便因?yàn)榉揽匾咔樾枰�而做出臨時(shí)性限制，也會(huì)受益于互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)防疫物資、人員流動(dòng)和集中的支持。即便對(duì)于人員的流動(dòng)，如果能夠在強(qiáng)化識(shí)別能力的基礎(chǔ)上提升互聯(lián)互通水平，則更有利于在防范疫情擴(kuò)散的同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力。傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通附加現(xiàn)代信息元素，有可能實(shí)現(xiàn)對(duì)疫情擴(kuò)散路徑的跟蹤，并在準(zhǔn)確判斷的前提下提前付諸行動(dòng)，盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的負(fù)面影響。新型基建項(xiàng)目可能在未來(lái)有更大的市場(chǎng)空間，為有準(zhǔn)備的中國(guó)工程企業(yè)帶來(lái)更多回報(bào)。

       思考三：新冠肺炎疫情會(huì)削弱中國(guó)企業(yè)“走出去”的優(yōu)勢(shì)嗎？

       近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資額位居全球前列，企業(yè)投資分布廣泛，與東道國(guó)實(shí)現(xiàn)了互利共贏。2020年1月，中國(guó)境內(nèi)投資者對(duì)全球137個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展了非金融類(lèi)直接投資。在整體投資額下降的同時(shí)，對(duì)“一帶一路”沿線47個(gè)國(guó)家的投資同比增長(zhǎng)了19.5%。企業(yè)投資主要流向租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、制造業(yè)和采礦業(yè)等領(lǐng)域。制造業(yè)是中國(guó)企業(yè)面向不少發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的重點(diǎn)投資領(lǐng)域，其既是中國(guó)制造全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，又符合東道國(guó)推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)并提升國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的訴求。對(duì)租賃、商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)的投資，與中國(guó)國(guó)際貿(mào)易的地位有著密切的關(guān)系。在跨境電子商務(wù)快速發(fā)展和中國(guó)消費(fèi)者需求持續(xù)擴(kuò)容升級(jí)的大背景下，這些領(lǐng)域有著旺盛的活力。即便是對(duì)采礦業(yè)的投資，也是基于企業(yè)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇、看好能礦產(chǎn)業(yè)投資未來(lái)價(jià)值的判斷。新冠肺炎疫情并不會(huì)對(duì)上述投資行業(yè)領(lǐng)域的基本條件產(chǎn)生根本性影響，也不會(huì)改變投資合作雙方的意愿。近些年來(lái)，工程項(xiàng)目的人員本地化程度越來(lái)越高。對(duì)自中國(guó)入境人員的限制，并不會(huì)因勞動(dòng)力不足對(duì)在建工程項(xiàng)目進(jìn)度造成較大影響。即便疫情發(fā)展和蔓延態(tài)勢(shì)日益嚴(yán)峻，工程項(xiàng)目實(shí)施場(chǎng)所相對(duì)較為封閉，若措施得當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)可控。同時(shí)也應(yīng)該看到，投資活動(dòng)對(duì)前期的商務(wù)考察、商務(wù)談判和經(jīng)營(yíng)管理等人員跨境流動(dòng)的依賴性依舊較高，對(duì)人員跨境流動(dòng)的限制措施確實(shí)會(huì)造成相關(guān)投資活動(dòng)周期延長(zhǎng)，甚至難以完成。但是，在疫情全球擴(kuò)散的背景下，各國(guó)潛在投資者同樣面臨類(lèi)似約束和制約，中國(guó)企業(yè)“走出去”的主要優(yōu)勢(shì)并未因限制措施而會(huì)被明顯減弱。

       思考四：后疫情期中國(guó)企業(yè)“走出去”外部環(huán)境有何變化？

       隨著疫情的發(fā)展，各方應(yīng)對(duì)能力存在一定的差異，中國(guó)企業(yè)“走出去”的目的地市場(chǎng)可能呈現(xiàn)出不同的情形。公共衛(wèi)生管理能力較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體可能經(jīng)過(guò)相對(duì)較短的時(shí)間達(dá)到疫情峰值后逐漸下降，跨國(guó)經(jīng)貿(mào)合作活動(dòng)相應(yīng)進(jìn)入較快的復(fù)蘇進(jìn)程。而缺乏足夠公共衛(wèi)生管理和病毒防控、重癥治療條件的經(jīng)濟(jì)體，則可能因疫情不僅造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的嚴(yán)重受損，還可能長(zhǎng)期處于疫情肆虐的高風(fēng)險(xiǎn)期，導(dǎo)致跨境經(jīng)貿(mào)合作難以有效開(kāi)展，并可能成為疫情再度全球暴發(fā)的策源地。在經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)發(fā)展的情況下，疫情的處理和控制需要全球行動(dòng)，對(duì)公共衛(wèi)生國(guó)際合作、社會(huì)管理能力建設(shè)、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多方面的國(guó)際協(xié)同將提出更高要求。火神山、雷神山和方艙醫(yī)院的快速建成并投入使用向全世界展示了工程建設(shè)的“中國(guó)速度”，成為中國(guó)工程行業(yè)的品質(zhì)體現(xiàn)，為各國(guó)抗擊疫情增強(qiáng)了信心和提供了工程支持。作為全球遭遇疫情沖擊巨大且可能率先從沖擊中恢復(fù)的國(guó)家，中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和做法引起各方關(guān)注。中國(guó)工程企業(yè)在后疫情期“走出去”的過(guò)程中，也可能受到東道國(guó)關(guān)于上述領(lǐng)域更深入、廣泛合作的邀約。在疫情初期對(duì)所謂“中國(guó)病毒”的污蔑以及因此出現(xiàn)針對(duì)華人的攻擊事件，既會(huì)因中國(guó)疫情處置效果明顯而不再升級(jí)，也會(huì)因后疫情期中國(guó)企業(yè)在東道國(guó)的行為和表現(xiàn)而發(fā)生變化。當(dāng)然，心存戒心或惡意詆毀仍可能無(wú)法避免，有可能對(duì)“走出去”的中國(guó)企業(yè)帶來(lái)一定的不利影響。

       思考五：后疫情期中國(guó)企業(yè)“走出去”應(yīng)如何行動(dòng)？

       國(guó)際化的中國(guó)企業(yè)在很大程度上代表著中國(guó)形象，工程企業(yè)國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)豐富，會(huì)接觸到更多東道國(guó)的基本社區(qū)單元和勞動(dòng)者。不論是正在進(jìn)行的工程項(xiàng)目，還是未來(lái)合作，與此前相比，受疫情沖擊的全球經(jīng)濟(jì)將發(fā)生較大的變化，需要中國(guó)企業(yè)做好準(zhǔn)備并采取更為靈活的應(yīng)對(duì)舉措。中國(guó)企業(yè)在后疫情期要有責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，也需要對(duì)可能的誤解和不信任做好準(zhǔn)備，提高溝通能力，通過(guò)換位思考尋找繼續(xù)合作的可能模式。企業(yè)應(yīng)盡量爭(zhēng)取減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的誤解，通過(guò)善意合作幫助東道國(guó)合作伙伴解決困難，爭(zhēng)取更多的信任。同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，疫情對(duì)各方的沖擊都不小，多數(shù)合作伙伴在疫情后開(kāi)展國(guó)際合作的意愿更為強(qiáng)烈，希望能夠盡快彌補(bǔ)疫情對(duì)前期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的損失。通過(guò)合理溝通，對(duì)正在進(jìn)行中的項(xiàng)目做出相應(yīng)調(diào)整，更有利于雙方增強(qiáng)相互理解和信任，有助于推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。在疫情防控期，盡管面對(duì)面交流的機(jī)會(huì)減少，但以互聯(lián)網(wǎng)為媒介的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展迅速。近年來(lái)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)得到廣泛關(guān)注，發(fā)展空間巨大，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)內(nèi)和更廣泛地區(qū)都有著巨大需求。中國(guó)企業(yè)具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，從技術(shù)研發(fā)、設(shè)備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到相關(guān)服務(wù)，已經(jīng)逐漸形成了完備的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展和保障能力。通過(guò)“走出去”加強(qiáng)國(guó)際合作和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，中國(guó)企業(yè)將有可能獲得更大的發(fā)展空間。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正處于起步階段，不僅尚未形成普適的規(guī)則，而且在軟硬件環(huán)境和市場(chǎng)定位上都還在不斷調(diào)整和發(fā)展。與有著不同發(fā)展基礎(chǔ)、目標(biāo)和市場(chǎng)的東道國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開(kāi)展合作，中國(guó)企業(yè)具有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，可以發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展多種形式的經(jīng)貿(mào)合作，為雙方互利共贏創(chuàng)造更大的發(fā)展空間。（作者：周密）