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政府引導與企業探索“雙輪”驅動

發布:秘書處信息宣傳部  來源:國際商報  時間:2023-01-03
       RCEP生效實施后開放紅利不斷釋放,區域整體對世界貿易快速增長,大多數成員對區內貿易增速超過兩位數、吸引外資增速顯著。當前,正值亞太區域深度融合發展階段,我國應進一步強化政府引導與企業探索相結合,推動RCEP協定高質量實施。

       筆者認為,對于企業而言,一是充分利用并合理權衡關稅減讓安排。RCEP成員國之間的貿易產品,可以使用多個締約方的中間品來達到區域價值成分要求,大幅降低了RCEP成員國之間享受優惠關稅稅率的門檻,提升了RCEP成員國之間原材料、零部件及制成品貿易的自由化水平。對于我國企業而言,一方面,應當結合自身主營業務范圍確定貿易產品是否在關稅減讓清單產品范圍內,在此基礎上,注重測算產品生產、加工、制造過程中的“區域價值成分”,最大限度利用原產地累積規則,實現優惠關稅稅率享用,提升自身產品在海外市場的國際競爭力。另一方面,注重權衡對比RCEP與現有自貿協定之間的優惠關稅稅率,選擇對企業更優惠、減讓力度更大的適用稅率,進一步降低貿易成本。

       二是深度挖掘跨境電商等貿易新業態發展機遇。RCEP協定電子商務章節的制度安排,為亞太區域跨境電商發展提供重要市場機遇,并為我國企業發展提供良好政策支撐和制度保障。跨境電商企業應充分利用RCEP協定中電子認證、跨境信息傳輸等規則,拓展亞太區域銷售渠道與市場空間,以創新型貿易方式帶動我國產品“走出去”。對于有倉儲需求的企業,可積極布局建設海外倉,打造跨境電商供應鏈體系。

       三是注重結合自身業務合理優化產業鏈供應鏈布局。RCEP協定在投資準入方面采取負面清單模式對非服務業投資進行了承諾,并采用正面清單與負面清單相結合的方式對服務業開放作出了承諾。企業應高度關注RCEP服務與投資開放有關清單范圍,抓住亞太區域市場機遇布局海外業務,在加強海外市場調研的基礎上,積極與具備技術優勢、成本優勢、市場優勢的國家開展投資合作,在更大范圍、更寬領域布局和優化自身的供應鏈體系。

       四是善用貿易救濟與爭端解決機制維護合法權益。RCEP協定在貿易救濟與爭端解決章節明確,企業在遇到不公平競爭、發生投資爭端并受到實質性利益損害時,可以訴諸磋商、調解等機制。企業在對RCEP成員國進行貿易、投資與對外合作活動進程中,應全面掌握并善于應用貿易救濟與爭端解決機制,加強與相關部門溝通協調,最大限度降低貿易與投資風險,保護企業合法權益。

       對于政府部門而言,一是建立常態化政策宣傳解讀機制。RCEP成功實現了包容性與高質量的平衡,其協定內容內涵豐富,政府部門應當與貿易、投資企業建立有效常態化溝通機制,進一步加大國內宣講力度,全方位解讀RCEP協定規則,特別是原產地規則、海關監管、爭端解決等相對復雜的制度安排,以及與特定產業相關的協定規則,鼓勵優秀企業介紹最佳實踐案例,提高RCEP的認知水平和利用水平。

       二是有效防范供應鏈風險。當前全球供應鏈“內顧化”發展趨勢明顯,汽車、半導體、能源、農產品等重點產業鏈供應鏈中斷現象時有發生。相關部門應及時梳理我國產業鏈供應鏈“短板”,引導企業加強與RCEP國家供應鏈“短板”類產品的貿易與投資合作,在現有供應鏈布局基礎上,強化重點產業鏈供應鏈亞太區域內部布局,豐富產品進口、技術合作來源國,有效維護供應鏈穩定與安全。

       三是加強制度創新探索并深化相關實踐。各級各地政府應充分發揮國家自貿試驗區、國家服務業擴大開放綜合試點示范、服務貿易創新發展試點、跨境電商綜合實驗區等平臺載體作用,探索對RCEP200多項軟性義務先行先試,并盡快在全國范圍內加以推廣。參照CPTPP和DEPA的相關條款,率先探索更多高標準經貿規則,加強對制度創新的深度實踐,為推動RCEP實現更高水平開放奠定基礎。

       四是加快健全貿易調整援助機制。貿易投資自由化在一定程度上將對特定產業帶來一些沖擊,有必要通過建立一整套貿易調整援助機制減輕對經濟社會的負面影響。建議借鑒發達經濟體的制度經驗做法,在國內自由貿易試驗區相關經驗探索的基礎上,結合具體實踐效果,加強制度優化和完善,加速推動全國貿易調整援助制度建設進程。

(林夢/商務部研究院現代供應鏈研究所所長、研究員)
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