中國(guó)政府網(wǎng)近日發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出，要保持我國(guó)外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

       我國(guó)外貿(mào)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)是什么呢？主要是勞動(dòng)力數(shù)量多而且價(jià)格低，優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)方式主要是“引進(jìn)來(lái)”。通過(guò)引進(jìn)外商直接投資，我國(guó)引進(jìn)了國(guó)外的資金、技術(shù)和管理，在全球產(chǎn)業(yè)鏈或者說(shuō)全球價(jià)值鏈中占據(jù)了一席之地，使我國(guó)勞動(dòng)力方面的優(yōu)勢(shì)在全球貿(mào)易體系中充分發(fā)揮出來(lái)。自1990年代以來(lái)，我國(guó)出口額快速增長(zhǎng)，特別是2002年到2008年期間，每年的增長(zhǎng)率都超過(guò)了20%；貨物出口占全球的份額，從2000年的3.9%上升至2013年的11.7%。與之相應(yīng)，我國(guó)實(shí)際利用外資金額也經(jīng)歷了較快增長(zhǎng)，外資企業(yè)的出口額占比長(zhǎng)年超過(guò)50%。我國(guó)發(fā)揮外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的這段歷史，可以為培育新優(yōu)勢(shì)提供經(jīng)驗(yàn)。

       全球貿(mào)易體系是通過(guò)全球產(chǎn)業(yè)鏈[WTO[微博]經(jīng)常使用的概念是全球價(jià)值鏈（GVCs），兩者意義大致相同]整合起來(lái)的。全球產(chǎn)業(yè)鏈包括部件生產(chǎn)、組裝、生產(chǎn)服務(wù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)還可以進(jìn)一步細(xì)分，每個(gè)參與全球貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)體都從事其中一些環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈將它們串在一起。我國(guó)1990年代以來(lái)的外貿(mào)快速增長(zhǎng)，根本原因是在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中承接了勞動(dòng)密集的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，主要是加工和組裝。而全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，很大程度上是由外商直接投資推進(jìn)的。

       目前，我國(guó)在勞動(dòng)力方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐漸減弱，要維持并提高在全球經(jīng)濟(jì)體系中的地位，需要培育新的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)實(shí)際上已經(jīng)在資金、技術(shù)、管理等方面形成了一些新的優(yōu)勢(shì)，例如，我國(guó)已經(jīng)成為集成電路和電子部件的最大出口國(guó)，占全球的份額超過(guò)了20%，說(shuō)明我們?cè)诩夹g(shù)上是有一些優(yōu)勢(shì)的。我國(guó)培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，就是要在全球產(chǎn)業(yè)鏈中實(shí)現(xiàn)升級(jí)，占據(jù)前端的研發(fā)與部件生產(chǎn)、后端的品牌等環(huán)節(jié)。

       我國(guó)已經(jīng)具有潛在的新優(yōu)勢(shì)，問(wèn)題是如何變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)問(wèn)題的答案應(yīng)該是通過(guò)直接投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一方面，我們要通過(guò)引進(jìn)外商直接投資，承接一些全球產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)。當(dāng)然，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的升級(jí)主要還是靠自己，引進(jìn)外資只能起到輔助作用。另一方面，我們要通過(guò)對(duì)外直接投資，將一些勞動(dòng)密集的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，這就要大力支持企業(yè)“走出去”。企業(yè)“走出去”，在國(guó)外建立制造基地，可以在我國(guó)與所在國(guó)之間形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈：我國(guó)出口設(shè)備和部件，所在國(guó)加工和組裝，部分成品再出口到我國(guó)。在這個(gè)過(guò)程中，我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中升級(jí)，外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)得以實(shí)現(xiàn)。

       為培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)而推動(dòng)企業(yè)“走出去”，重點(diǎn)當(dāng)然是在發(fā)展中國(guó)家。通過(guò)“走出去”，我國(guó)與發(fā)展中國(guó)家可以在互利共贏的原則下深化合作，形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈，將對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大影響。這是培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的意義所在。