“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作是實(shí)現(xiàn)中拉經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。”中國外交部拉美司司長祝青橋在首屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇上如是說。

       今年1月，中國和拉美及加勒比海國家確定，雙方將共同努力力爭(zhēng)10年內(nèi)貿(mào)易額達(dá)到5000億美元。在世界經(jīng)濟(jì)仍艱難復(fù)蘇，國際大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)的今天，要實(shí)現(xiàn)這一數(shù)字并不容易。在本月初于澳門舉行的第六屆國際基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)高峰論壇上，祝青橋表示，中方愿通過基礎(chǔ)設(shè)施合作，擴(kuò)大對(duì)拉美相關(guān)國家的投資，把中國在鋼鐵、水泥、建設(shè)等行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能引入拉美，并愿進(jìn)口更多的拉美高附加值產(chǎn)品，使中拉雙方在更高層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。參加論壇的泛美開發(fā)銀行的行長顧問Bernardo Guillamon對(duì)記者表示，拉丁美洲是一個(gè)非常有活力的經(jīng)濟(jì)地區(qū)，在交通、飲用水、自然資源、物流等多個(gè)方面都需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施投資，這種基礎(chǔ)設(shè)施投資是方便不僅可以方便內(nèi)部的物流交換，更可以帶動(dòng)與外界的貿(mào)易往來。

       貿(mào)易發(fā)展需破瓶頸

       今年1月簽訂的《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015－2019)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)提出，雙方將共同努力力爭(zhēng)10年內(nèi)貿(mào)易額達(dá)到5000億美元，投資存量達(dá)到至少2500億美元。新世紀(jì)以來，中拉貿(mào)易年均增速在30%以上，2013年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2616億美元。

       不過，如此高歌猛進(jìn)的增長在2014年出現(xiàn)了變化。據(jù)中國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，2014年中拉貿(mào)易額為2636億美元，同比增長0.8%。據(jù)記者了解，多年來拉美對(duì)外出口以大宗商品為主，而中國對(duì)拉投資主要在礦產(chǎn)資源方面。隨著國際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格下跌，中拉貿(mào)易增長勢(shì)頭明顯放緩，亟需突破中拉經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展瓶頸。“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施合作是實(shí)現(xiàn)中拉經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。”祝青橋表示，中方愿通過基礎(chǔ)設(shè)施合作，擴(kuò)大對(duì)拉美相關(guān)國家的投資，把中國在鋼鐵、水泥、建設(shè)等行業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能引入拉美，并愿進(jìn)口更多的拉美高附加值產(chǎn)品，使中拉雙方在更高層次上實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，這也是確保中拉貿(mào)易達(dá)到5000億美元的關(guān)鍵。

       中國社科院拉美所副所長吳白乙認(rèn)為，中國與拉美地區(qū)進(jìn)行多邊整體合作的條件已經(jīng)完備。他介紹，拉美地區(qū)集中了33個(gè)發(fā)展中國家，工業(yè)化進(jìn)程早于中國，但由于歷史的原因，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展條件并不盡如人意，增長潛力未能得到充分發(fā)揮。經(jīng)過近20年基于國與國之間的雙邊合作，中國在產(chǎn)能、資金、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面可以承擔(dān)大規(guī)模對(duì)拉輸出，同時(shí)也有能力加大進(jìn)口拉美產(chǎn)品，成為拉美主要的出口市場(chǎng)。

       基建投資打前站

       位于南美洲西北部的厄瓜多爾擁有拉美地區(qū)1/3的淡水、49%的白銀以及24%的銅，是一個(gè)自然資源富饒的國家。“我們需要在基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、通訊方面提高基建水平，從而更好地使用我們的自然資源，并且可持續(xù)發(fā)展。”在首屆中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇上，前來參會(huì)的厄瓜多爾戰(zhàn)略行業(yè)協(xié)調(diào)部機(jī)構(gòu)管理與效率副秘書長Angie ToralHidalg如是說。厄瓜多爾只是拉美地區(qū)的一個(gè)縮影。在第六屆國際基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資高峰論壇上，泛美開發(fā)銀行副行長Hans Schulz表示，在拉丁美洲和加勒比地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資僅占GDP的2.5%，而這個(gè)地區(qū)為保持競(jìng)爭(zhēng)力需投資5%的GDP來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，這個(gè)投資缺口是一個(gè)每年市場(chǎng)價(jià)值高達(dá)1700億美元的商機(jī)。

       2014年7月，習(xí)近平主席出席中拉領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，提出了中拉合作新框架，明確將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為今后一個(gè)時(shí)期中拉合作的六大重點(diǎn)領(lǐng)域之一。在今年1月舉行的中拉論壇首屆部長級(jí)會(huì)議上，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舉辦基礎(chǔ)設(shè)施合作論壇作為一個(gè)重要的共識(shí)被納入到未來的五年中拉整體合作的規(guī)劃。不久前，李克強(qiáng)總理也成功訪問了拉美四國，提出了“3×3”的合作模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、社會(huì)、政府的三者的良性互動(dòng)，圍繞中拉合作項(xiàng)目，拓展信貸、基金、保險(xiǎn)三條投資渠道，幫助拉美國家實(shí)現(xiàn)低成本、高起點(diǎn)的發(fā)展，促進(jìn)各方共贏。在本次舉行的論壇上，祝青橋再次強(qiáng)調(diào)，中方愿為中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作提供有利的技術(shù)支撐。相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和配套措施中方也將盡快予以明確，我們歡迎拉美成員國提出更多的項(xiàng)目申請(qǐng)，盡快將雙方的合作意愿變成合作現(xiàn)實(shí)，在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域打造一批標(biāo)志性的工程，共同開創(chuàng)中拉基礎(chǔ)設(shè)施合作的廣闊前景。

       中方有意愿，拉美國家也十分歡迎中國企業(yè)。委內(nèi)瑞拉公共交通工程部的部長Haiman El Troudi就對(duì)記者表示，中國與委內(nèi)瑞拉在交通、港口、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域都有重要的合作，“我們也要進(jìn)一步地鼓勵(lì)中國有實(shí)力的企業(yè)來到拉美進(jìn)行投資建設(shè)，我們也希望通過這樣的合作方式能夠進(jìn)一步加強(qiáng)拉美地區(qū)國家之間的互聯(lián)互通。”Angie ToralHidalg介紹，厄瓜多爾在未來幾年我們將投入370億美元的金額到水電、通訊、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，“我們歡迎包括中國在內(nèi)的外資以及私有部門來我們國家進(jìn)行投資合作，也非常需要中方的融資支持。”他說。