日前，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》，正式把泛珠三角合作上升為與京津冀一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶并列的三大國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略之一。福建、江西、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省區(qū)和香港、澳門特別行政區(qū)形成的“9+2”合作區(qū)域，擁有全國約1/5的國土面積、1/3的人口和1/3以上的經(jīng)濟(jì)總量，是我國經(jīng)濟(jì)最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，在國家區(qū)域發(fā)展總體格局中具有重要地位。而在2015年的最后一天，“東盟經(jīng)濟(jì)共同體”（AEC）正式成立，成為東盟10個(gè)成員國通過區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易自由化和市場整合推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的合作平臺(tái)。東盟域內(nèi)人口達(dá)6.2億人，超過歐盟的總?cè)丝凇Ｈ绻��?dāng)作一個(gè)國家來看，僅次于中國和印度。而中國—東盟“10+1”自貿(mào)區(qū)則是繼歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)之后的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)。在2016年初的這個(gè)時(shí)點(diǎn)，泛珠“9+2”與東盟“10+1”再次形成交集，將會(huì)產(chǎn)生跨境合作的巨大化學(xué)反應(yīng)，將對全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生巨大影響。

       巨型區(qū)域市場。泛珠與東盟地理上連成一體，交通上互聯(lián)互通，人員上血脈相通，貿(mào)易上經(jīng)久不衰，已經(jīng)形成了一個(gè)相對完整的區(qū)域大市場。泛珠區(qū)域內(nèi)廣西、云南與東盟接壤，有5000多公里的邊境線，并已建成相對完善的交通網(wǎng)絡(luò)，為雙方的合作提供了方便快捷的通道。中國與東盟正致力于構(gòu)建立體式國際交通大通道，泛亞鐵路、公路網(wǎng)、港口聯(lián)盟、空中聯(lián)盟正日趨形成。隨著泛珠和東盟交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，人員和商貿(mào)往來日漸密切，一個(gè)人口10.8億、GDP總量5.5萬億美元、進(jìn)出口總額3.8萬億美元的巨型市場迸然而出。這個(gè)區(qū)域市場總體發(fā)展水平相當(dāng)，均處于人均GDP5000美元至8000美元的加速工業(yè)化和消費(fèi)快速增長階段，是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域之一，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)超過15%。隨著泛亞鐵路的開工建設(shè)和跨境公路網(wǎng)絡(luò)、港口航運(yùn)聯(lián)盟的醞釀，環(huán)南海經(jīng)濟(jì)圈必將成為環(huán)太平洋西部月形經(jīng)濟(jì)帶最耀眼的板塊。

       世界級(jí)產(chǎn)業(yè)組團(tuán)。泛珠與東盟各自形成了一個(gè)頗為類似的梯形產(chǎn)業(yè)體系。泛珠各省區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、工業(yè)化程度參差不齊，要素稟賦也各不相同，既有發(fā)達(dá)的珠三角灣區(qū)，也有落后但產(chǎn)業(yè)資源豐裕的中西部地區(qū)，之間形成梯度產(chǎn)業(yè)分布格局。東盟各國間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)多層次狀態(tài)，既有發(fā)達(dá)的新加坡和泰國灣地區(qū)，也有欠發(fā)達(dá)但擁有豐富的林業(yè)、漁業(yè)、油氣、礦產(chǎn)、熱帶經(jīng)濟(jì)作物等資源的中南半島內(nèi)部地區(qū)和馬來群島地區(qū)。在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，泛珠和東盟都是以勞動(dòng)力和資源優(yōu)勢承接國際分工的中低端加工組裝環(huán)節(jié)，生產(chǎn)勞動(dòng)密集型和中低技術(shù)密集型產(chǎn)品，是當(dāng)前全球生產(chǎn)同類產(chǎn)品最主要的兩個(gè)產(chǎn)區(qū)。如果競爭，兩個(gè)體系將陷入同質(zhì)競爭、低價(jià)競爭，相互抵損，降低在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的話語權(quán)；如果合作，則1+1>2的效應(yīng)明顯，泛珠的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)將在中西部地區(qū)之外增獲東盟的產(chǎn)業(yè)資源和市場支撐，東盟的欠發(fā)達(dá)地區(qū)將在新馬泰之外獲得中國更多的工業(yè)、技術(shù)和資本支持。形成整體的環(huán)太平洋西南部產(chǎn)業(yè)組團(tuán)將提高總體產(chǎn)出能力和國際競爭力，增加對全球勞動(dòng)密集型和加工貿(mào)易型產(chǎn)品的控制力，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中獲得更多的價(jià)值空間。

       “一帶一路”先行區(qū)。從2002年《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》簽署算起，中國—東盟“10+1”合作已經(jīng)走過了13年時(shí)間，雙方經(jīng)貿(mào)合作成效顯著，雙邊貿(mào)易額突破5000億美元，雙向投資額累計(jì)超過1500億美元，雙向旅游規(guī)模達(dá)2365萬人次，東盟國家已經(jīng)是中國重要的海外承包工程市場和勞務(wù)合作市場。正因如此，在中國提出“一帶一路”國家開放新戰(zhàn)略之后，東盟及其緊鄰的泛珠地區(qū)必將是“一帶一路”的重點(diǎn)和優(yōu)先地區(qū)。六大經(jīng)濟(jì)走廊的中國—中南半島、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊是連接紐帶，瀾滄江—湄公河合作、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作和環(huán)南海海洋經(jīng)濟(jì)合作是主要載體。在“一帶一路”建設(shè)中，泛珠地區(qū)的福建是核心區(qū)，廣東是主力區(qū)，云南是輻射中心，廣西是銜接門戶，海南是前沿陣地，泛珠其他內(nèi)地省份是有力支撐。香港、澳門是重要的境外支點(diǎn)。而東盟地區(qū)的新加坡是對接樞紐，馬來西亞、泰國是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，越南、印尼是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，中南半島內(nèi)部地區(qū)和馬來群島地區(qū)則主要是資源合作區(qū)。[作者系廣東省社科院廣東海上絲綢之路研究院副院長]