“這是一次特殊時期召開的大會，作為來自企業(yè)界的代表，我期待大會與往年一樣釋放更多政策紅利，并展現(xiàn)中國的自信和定力。”鄭堅江說，疫情考驗企業(yè)，也喚醒企業(yè)必須要強實力、早轉(zhuǎn)型和堅持創(chuàng)新。

       全國人大代表、奧克斯集團董事長鄭堅江準備了1份議案和6條建議進京，從司法、稅收、貿(mào)易、基建等方面反映人民群眾的關(guān)注和期盼。

       鄭堅江認為，主動融入經(jīng)濟全球化，大力發(fā)展國際貿(mào)易，是改革開放40多年來我國經(jīng)濟發(fā)展取得巨大成就的成功經(jīng)驗，也是新時代我國建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的必由之路。加快推進貿(mào)易便利化，在寧波建設(shè)新型國際貿(mào)易中心的時機已經(jīng)成熟。

       鄭堅江表示，受技術(shù)革命和外部形勢變化影響，當(dāng)前我國國際貿(mào)易發(fā)生了趨勢性變化：一是科技革命對國際貿(mào)易影響加深，國際貿(mào)易呈現(xiàn)出高度數(shù)字化的特征；二是國際國內(nèi)市場深度融合；三是國際貿(mào)易業(yè)態(tài)更加豐富，服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等貿(mào)易新型業(yè)態(tài)加速發(fā)展。

       他認為，今后一段時期，以數(shù)字貿(mào)易為龍頭，以服務(wù)貿(mào)易、跨境電商等業(yè)態(tài)為支撐的新型國際貿(mào)易將成為我國國際貿(mào)易發(fā)展的重要趨勢，也是我國主動應(yīng)對外部形勢變化，加快高質(zhì)量發(fā)展，推動形成對外開放新格局的客觀要求。

       打造新型國際貿(mào)易中心 推進國際貿(mào)易一體化發(fā)展

       鄭堅江建議，要支持寧波建設(shè)新型國際貿(mào)易中心，支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)增設(shè)寧波新片區(qū)，支持寧波推進國際貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，支持寧波設(shè)立貿(mào)易便利化試驗區(qū)，支持長三角區(qū)域國際貿(mào)易一體化發(fā)展。

      （一）支持寧波建設(shè)新型國際貿(mào)易中心。建議把寧波新型國際貿(mào)易中心建設(shè)納入國家對外開放大局，賦予更多政策創(chuàng)新支持，給予先行先試權(quán)限，以求從國家層面對新型國際貿(mào)易的發(fā)展思路、建設(shè)目標、重點任務(wù)和項目建設(shè)進行指導(dǎo)。

      （二）支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)增設(shè)寧波新片區(qū)。建議支持浙江自貿(mào)試驗區(qū)增設(shè)寧波新片區(qū)，以豐富浙江自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)涵、拓展綜合服務(wù)功能、提升核心競爭力。

      （三）支持推進國際貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新。上一階段，寧波市編制了《“225”外貿(mào)雙萬億行動方案》，積極推進寧波外貿(mào)的提質(zhì)擴量, 打造新型國際貿(mào)易中心，建議在推進國際貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面給予更多支持，特別是數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、離岸貿(mào)易等有利于推動傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新技術(shù)集成應(yīng)用的領(lǐng)域賦予先行先試權(quán)限。

      （四）支持設(shè)立貿(mào)易便利化試驗區(qū)。建議國家有關(guān)部委支持寧波設(shè)立貿(mào)易便利化試驗區(qū)，給予高度開放的貿(mào)易便利政策支持，以更好的對照國際最高標準、最好水平，率先開展貿(mào)易便利化、投資自由化改革，率先復(fù)制推廣投資自由、貿(mào)易自由、資金自由、國際運輸自由、人員從業(yè)自由、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)能力提升等便利化舉措，建立便捷高效的貨物進出境管理制度，為營造具有全球競爭力的營商環(huán)境積累經(jīng)驗、提供優(yōu)秀范本。

      （五）支持長三角區(qū)域國際貿(mào)易一體化發(fā)展。當(dāng)前，中美貿(mào)易摩擦局勢漸穩(wěn)、不確定性暗存，建議支持長三角國際貿(mào)易向一體化方向發(fā)展，推進跨區(qū)域人員、數(shù)據(jù)、資金等互聯(lián)互通，抱團參與國際競爭，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈，提升全球配置資源能力，引領(lǐng)發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，為我國開拓更加廣闊的發(fā)展空間。

       構(gòu)建現(xiàn)代化口岸法律體系 推動全球經(jīng)濟一體化

       口岸是我國對外開放第一線，口岸法治環(huán)境體現(xiàn)了一個國家對外開放水平，口岸現(xiàn)代化是對外開放的“視覺窗口”。但在鄭堅江看來，隨著我國對外開放深化，口岸法律調(diào)整的主客體關(guān)系、經(jīng)濟鏈條邏輯等發(fā)生深刻變化，尚存在一些亟待引起重視并著手解決的問題。對此，他建議：

      （一）全面梳理口岸法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章。建議全國人大憲法和法律委員會統(tǒng)籌國家相關(guān)部門，分階段分步驟全面調(diào)研我國各口岸運行情況和企業(yè)獲得感分析，評估現(xiàn)行口岸涉及法律法規(guī)的執(zhí)法執(zhí)行情況，收集各方面意見，為口岸法律法規(guī)修訂提供基礎(chǔ)資料。

      （二）修改口岸法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章中上下銜接條款。研究整合和合并法律賦予口岸執(zhí)法單位對同一監(jiān)管對象的條款，在實施條例層面，明確口岸執(zhí)法的信息互通、執(zhí)法互助、監(jiān)管互認的制度性安排，統(tǒng)一市場主體需提交驗核材料文書等要求。

      （三）加快自由貿(mào)易港立法探索。試行采取臨時性單行法模式，大膽探索放開口岸一線進境監(jiān)管，探索在特定區(qū)域暫停執(zhí)行先行口岸法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章中關(guān)于進出境申報、查驗、監(jiān)管等部分條款。

      （四）建立聽證制度構(gòu)建共治共享口岸新生態(tài)。建議全國人大調(diào)研建立立法聽證制度，在口岸法律法規(guī)修改時充分吸收市場主體意見，提高立法科學(xué)性和有效性。建立法律執(zhí)法檢查聽證機制，支持市場主體自治機構(gòu)或平臺向立法機構(gòu)提出合理意見，激發(fā)各類市場主體參與積極性，為法律執(zhí)行過程評估和修訂提供一手資料。建議口岸監(jiān)管單位建立政策改革聽證機制，聽取市場主體對于政策改革切身需求，形成共建共治共享的口岸新生態(tài)。