促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展
備受關(guān)注的阿里巴巴集團(tuán)涉嫌壟斷案有結(jié)果了。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前作出行政處罰決定,責(zé)令阿里巴巴集團(tuán)停止違法行為,繳納罰款182.28億元。阿里巴巴集團(tuán)迅即發(fā)表公告,表示誠(chéng)懇接受,堅(jiān)決服從。
此案創(chuàng)下了中國(guó)反壟斷罰款數(shù)額的記錄,而且因?yàn)樘幜P的是有數(shù)億用戶的“巨無(wú)霸”平臺(tái)企業(yè),輿論場(chǎng)中立刻開(kāi)啟了一場(chǎng)觀點(diǎn)“盛宴”,主流媒體、專家學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)大咖、民營(yíng)企業(yè)家悉數(shù)入場(chǎng),各種分析、解讀、斷言、猜測(cè)紛至沓來(lái),好不熱鬧。
其實(shí),這次調(diào)查和處罰,只不過(guò)是監(jiān)管者和被監(jiān)管者、“無(wú)形的手”和“有形的手”之間再正常不過(guò)的一次博弈,是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中一朵再普通不過(guò)的浪花。且不說(shuō)罰金對(duì)阿里來(lái)說(shuō)只相當(dāng)于一個(gè)多月的凈利潤(rùn),僅就平臺(tái)企業(yè)反壟斷調(diào)查來(lái)說(shuō),這既不是中國(guó)特有,也不會(huì)是唯一一次。這是國(guó)家監(jiān)管部門落實(shí)“人民至上”理念根本要求,維護(hù)市場(chǎng)秩序的具體舉措,是對(duì)平臺(tái)企業(yè)違法違規(guī)行為的有效規(guī)范,有利于推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新、健康發(fā)展,有利于為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更好的治理體系和公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于創(chuàng)造文明友好、相互尊重的商業(yè)文化,有利于持續(xù)發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),是新一輪技術(shù)革命催生的全新生產(chǎn)方式。在這一輪市場(chǎng)創(chuàng)新大潮中,我國(guó)走在了世界前列,得到了各方面的廣泛贊賞。工信部的數(shù)據(jù)顯示,2020年,我國(guó)規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)企業(yè)完成業(yè)務(wù)收入12838億元,同比增長(zhǎng)12.5%。從總體上講,我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)是好的,作用是積極的。但是,正如一切新生事物一樣,平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)了一些亟待解決的突出問(wèn)題,如強(qiáng)制“二選一”“大數(shù)據(jù)殺熟”“自我優(yōu)待”“扼殺式并購(gòu)”等行為,不僅排斥競(jìng)爭(zhēng)、損害公平,最終損害消費(fèi)者利益,而且損害了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)環(huán)境,已成為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的一大障礙。
為規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,去年12月11日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議首次提出,要“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張”,為此,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將其列入了2021年八大重點(diǎn)任務(wù)。今年2月7日,國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》,正式拉開(kāi)了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷的序幕。3月15日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第九次會(huì)議又研究了促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展等問(wèn)題。會(huì)上,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前,補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng),營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境,解決突出矛盾和問(wèn)題,推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。這為在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷提供了根本遵循。
我們要從政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷工作。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,得益于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,得益于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步,得益于監(jiān)管部門對(duì)創(chuàng)新的支持和包容,同時(shí),正是在以民營(yíng)企業(yè)為主體的一大批優(yōu)秀平臺(tái)企業(yè)的共同努力下,我國(guó)才成為全球公認(rèn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先的國(guó)家之一。因此,我們一定要堅(jiān)持正確的政治方向,從強(qiáng)化黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理的高度,從構(gòu)筑國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的高度,從建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系的高度,認(rèn)識(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷工作。中國(guó)特色社會(huì)主義具有其他社會(huì)制度不可比擬的優(yōu)勢(shì),我們既要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用,也要在市場(chǎng)失靈時(shí)更好地發(fā)揮政府作用,只有這樣,才能保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展始終在正確的軌道上運(yùn)行。
我們要從法律高度來(lái)認(rèn)識(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷工作。必須明確,所有市場(chǎng)主體,不管是內(nèi)資還是外資,國(guó)企還是民企,大企業(yè)還是小微企業(yè),在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路上,法律面前一律平等,誰(shuí)違反了法律,誰(shuí)就要受到懲處,反壟斷沒(méi)有法外之地。平臺(tái)的局部規(guī)則必須遵從國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定,平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)行為不能違反相應(yīng)的制度安排。盡管平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是新生事物,建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)基礎(chǔ)上的一些法律法規(guī),不完全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際,需要健全完善相應(yīng)的規(guī)則制度,但是法治的基本精神和市場(chǎng)的一般規(guī)則必須遵循,社會(huì)的公序良俗必須遵守。況且我們看到,在這次處罰阿里巴巴過(guò)程中,無(wú)論是違法行為的認(rèn)定,還是罰款金額的確定,都體現(xiàn)了依法治國(guó)的基本要求,于法有據(jù)、于理應(yīng)當(dāng),體現(xiàn)了有關(guān)部門審慎、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱?zhí)法方式,標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法進(jìn)入了新階段。
我們要從維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的高度,來(lái)認(rèn)識(shí)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷工作。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,創(chuàng)新的產(chǎn)物,平臺(tái)企業(yè)理應(yīng)遵照市場(chǎng)規(guī)律,持續(xù)引領(lǐng)和推動(dòng)創(chuàng)新,而不是阻礙和終結(jié)創(chuàng)新。濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為,排除、限制了相關(guān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),侵害了平臺(tái)內(nèi)商家的合法權(quán)益,阻礙了平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和生產(chǎn)要素自由流動(dòng),損害了消費(fèi)者權(quán)益。因此,只有反壟斷才能維護(hù)開(kāi)放包容的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)保持創(chuàng)新基因與創(chuàng)新動(dòng)力,加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、商業(yè)模式創(chuàng)新以及更好滿足客戶需求,讓更多有競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)企業(yè)脫穎而出,獲得不斷發(fā)展的機(jī)會(huì),惟其如此,才能以良法善治推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展,離不開(kāi)良好的商業(yè)文化,離不開(kāi)平臺(tái)企業(yè)的合規(guī)、自律和社會(huì)責(zé)任。各類平臺(tái)企業(yè)要自覺(jué)轉(zhuǎn)變觀念,積極營(yíng)造講正氣、講商德、友善向上的商業(yè)文化,充分考慮平臺(tái)的倫理責(zé)任和社會(huì)責(zé)任,對(duì)平臺(tái)內(nèi)的交易行為承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)督和管理責(zé)任;將監(jiān)管要求落實(shí)到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)管理之中,主動(dòng)開(kāi)展平臺(tái)企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)自律以及合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的理念,大型頭部平臺(tái)更應(yīng)善用規(guī)模效應(yīng)與科技優(yōu)勢(shì),遏制過(guò)度追逐利潤(rùn)的沖動(dòng),帶頭維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;強(qiáng)化用戶意識(shí)、服務(wù)意識(shí),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。只有這樣,良好的法治環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境才能不斷得以維護(hù),民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代才能創(chuàng)新源泉充分涌流,創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。
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