先行區(qū)創(chuàng)建工作的啟示：

       ■堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)"兩個健康"的重要論述和重要指示批示精神

       ■堅(jiān)持加強(qiáng)對先行區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力
       ■堅(jiān)持強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)人士的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)

       ■堅(jiān)持引導(dǎo)民營企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

       ■堅(jiān)持構(gòu)建親清政商關(guān)系、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

       ■堅(jiān)持強(qiáng)化基層工商聯(lián)建設(shè)和培育中國特色商會組織

       一、高站位謀劃，全方位推進(jìn)溫州新時代"兩個健康"先行區(qū)創(chuàng)建工作

       確立了先行區(qū)要在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，落實(shí)新發(fā)展理念、引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建親清政商關(guān)系、創(chuàng)造一流營商環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、充分發(fā)揮民營企業(yè)家積極性創(chuàng)造性，創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作、推進(jìn)工商聯(lián)和商會改革發(fā)展、培育和發(fā)展中國特色商會組織等五個方面率先突破，形成一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

       一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全國工商聯(lián)每年都將先行區(qū)創(chuàng)建工作列入年度工作重點(diǎn)。浙江省將先行區(qū)創(chuàng)建工作列入省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜突破的重點(diǎn)改革項(xiàng)目。溫州市將先行區(qū)創(chuàng)建作為牽引性、全局性、龍頭性工作，建立由“一把手”掛帥的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)。二是建立政策體系。全國工商聯(lián)制定《推進(jìn)溫州市新時代“兩個健康”先行區(qū)創(chuàng)建工作計劃（2019-2022年）》，連續(xù)三年制定年度重點(diǎn)工作。浙江省將先行區(qū)創(chuàng)建工作列入《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021-2025年）》。溫州市制定了先行區(qū)創(chuàng)建41條意見、80條新政和146項(xiàng)具體責(zé)任清單。三是形成推進(jìn)落實(shí)機(jī)制。全國工商聯(lián)將先行區(qū)創(chuàng)建工作列入機(jī)關(guān)“計評對”考核。浙江省將改革事項(xiàng)落實(shí)情況列入省級單位年度改革考核體系。溫州市成立市“兩個健康”創(chuàng)建辦，形成“一辦七組”的工作架構(gòu)。

       二、創(chuàng)建工作開展情況

       全國工商聯(lián)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。一是加強(qiáng)調(diào)研，指導(dǎo)和推動先行區(qū)創(chuàng)建工作。二是圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、做好碳達(dá)峰碳中和工作等民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的熱點(diǎn)問題開展探索。三是每年舉辦中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇。連續(xù)三年在論壇上發(fā)布《萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境報告》，取得良好的社會反響。四是積極爭取中央有關(guān)方面的支持。五是及時總結(jié)宣傳先行區(qū)創(chuàng)建的典型做法。

       浙江省委、省政府積極推動先行區(qū)創(chuàng)建工作。一是省市聯(lián)動推進(jìn)一批改革事項(xiàng)。二是積極向上爭取一批改革事項(xiàng)。三是積極爭取法律法規(guī)授權(quán)探索一批改革事項(xiàng)。四是積極復(fù)制推廣一批先行區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。

       溫州市委、市政府認(rèn)真落實(shí)并持續(xù)深化先行區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)。一是凝聚先行區(qū)創(chuàng)建的思想共識。二是在政策、舉措、制度等方面積極探索創(chuàng)新。推出先行區(qū)創(chuàng)建230余項(xiàng)政策舉措，出臺150余項(xiàng)制度性文件。抓好146項(xiàng)責(zé)任清單的分解和落實(shí)，三年來有80%以上的改革舉措形成階段性創(chuàng)新成果，其中有55項(xiàng)在全國或全省形成示范。三是組織開展先行區(qū)創(chuàng)建系列活動。三年來累計組織舉辦“兩個健康”督政述政活動、保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展法治論壇等重大活動90余項(xiàng)。四是探索建立常態(tài)化促進(jìn)“兩個健康”的工作機(jī)制。制定《溫州市“兩個健康”先行區(qū)建設(shè)促進(jìn)條例》；建立“兩個健康”評價指標(biāo)體系。

       三年多來，先行區(qū)創(chuàng)建取得明顯的成效。民營企業(yè)家信心持續(xù)提升，溫州企業(yè)家信心指數(shù)從2018年二季度的121.93提升至今年二季度的135.21。民營企業(yè)守法誠信經(jīng)營持續(xù)加強(qiáng)，2020年全市破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序類犯罪案件數(shù)量較2018年下降20.14%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境中，溫州排名從2019年的第27位，升至今年的第2位；2020年溫州降本減負(fù)和惠企政策滿意度分別居全省第一、第二位。民營經(jīng)濟(jì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動作用持續(xù)增強(qiáng)，溫州GDP從創(chuàng)建前的全國第35位，提升到今年上半年的第28位，三年來新增上市企業(yè)17家。創(chuàng)建成果的影響力持續(xù)提升。各地赴溫州學(xué)習(xí)考察交流310批次，《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法的通知》推廣的72條典型做法中，溫州的典型做法30條。

       三、先行區(qū)創(chuàng)建工作的啟示

      （一）堅(jiān)持深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于促進(jìn)“兩個健康”的重要論述和重要指示批示精神。這是先行區(qū)創(chuàng)建工作的根本遵循。先行區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐表明，促進(jìn)“兩個健康”必須一以貫之地全面準(zhǔn)確深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要論述和重要指示批示精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩個健康”工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感。

      （二）堅(jiān)持加強(qiáng)對先行區(qū)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力。這是先行區(qū)創(chuàng)建工作的根本保證。先行區(qū)創(chuàng)建啟動以來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和貫穿到各個環(huán)節(jié)。建立完善上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)同、合力創(chuàng)建的工作格局。先行區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐表明，地方黨委、政府在促進(jìn)“兩個健康”工作中起著主導(dǎo)作用，是推動這項(xiàng)工作的主體。只有黨委、政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)，黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)積極配合，“兩個健康”工作才能有創(chuàng)新、有突破、有實(shí)效。

      （三）堅(jiān)持強(qiáng)化對民營經(jīng)濟(jì)人士的政治引領(lǐng)和思想引導(dǎo)。這是先行區(qū)創(chuàng)建工作的首要任務(wù)。先行區(qū)創(chuàng)建工作中，大力弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神和“敢為人先，特別能創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”的溫州人精神；加強(qiáng)民營企業(yè)黨建工作；率先設(shè)立“民營企業(yè)家節(jié)”，建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)博物館，成立民營經(jīng)濟(jì)學(xué)院，建立親清政商學(xué)堂、紅色理想信念教育等教育培訓(xùn)體系；實(shí)施“青藍(lán)接力”行動和新生代企業(yè)家培養(yǎng)計劃。先行區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐表明，團(tuán)結(jié)凝聚廣大民營經(jīng)濟(jì)人士堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走是黨中央賦予我們的時代使命，必須關(guān)注民營經(jīng)濟(jì)人士的思想狀況，坦蕩真誠同他們交思想上的朋友，在主動作為、靠前服務(wù)中把引導(dǎo)教育工作做到民營經(jīng)濟(jì)人士的心坎里，最大限度地凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量。

      （四）堅(jiān)持引導(dǎo)民營企業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這是先行區(qū)創(chuàng)建工作的內(nèi)在要求。先行區(qū)創(chuàng)建工作中，推動民營企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和人才要素支撐；引導(dǎo)民營企業(yè)融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施“百園萬企”小微園示范引領(lǐng)工程；引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)施綠色化、數(shù)字化、智能化改造；推動民營企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)；鼓勵企業(yè)守法誠信經(jīng)營，積極履行社會責(zé)任。先行區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐表明，順應(yīng)時代大勢、解決企業(yè)發(fā)展中積累的矛盾問題、在新階段新格局下推動民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須引導(dǎo)和推動民營企業(yè)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在政策、制度、要素、環(huán)境等方面協(xié)同發(fā)力。

      （五）堅(jiān)持構(gòu)建親清政商關(guān)系、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。這是先行區(qū)創(chuàng)建工作的重要保障。先行區(qū)創(chuàng)建中，探索“三清單一承諾”制度，常態(tài)化組織政企懇談、親清圓桌會議，打造“清廉民企”品牌；率先實(shí)施企業(yè)家參與涉企政策制定制度，打造惠企政策直通車，推出涉企柔性執(zhí)法制度、重大涉企案件風(fēng)險報告制度等創(chuàng)新措施。先行區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐表明，促進(jìn)“兩個健康”必須依靠營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平；必須依靠親清政商關(guān)系的構(gòu)建，用制度來約束和激勵干部做到“親”而有度、“清”而有為，切實(shí)規(guī)范政商交往行為。

      （六）堅(jiān)持強(qiáng)化基層工商聯(lián)建設(shè)和培育中國特色商會組織。這是先行區(qū)創(chuàng)建的有效抓手。先行區(qū)創(chuàng)建中，率先形成商會“三方治理+黨建管理”新模式，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）商會全部由所在地縣級工商聯(lián)主管；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建促會建；建設(shè)商會發(fā)展服務(wù)綜合體。先行區(qū)創(chuàng)建實(shí)踐表明，工商聯(lián)和商會是凝聚廣大民營經(jīng)濟(jì)人士建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家共識的重要陣地，是引導(dǎo)廣大民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要平臺，是助推國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

       以上啟示對于我們做好“兩個健康”工作具有重要指導(dǎo)意義。下一步，我們將在認(rèn)識上持續(xù)深化，在質(zhì)量上鞏固提升，在務(wù)求實(shí)效上下功夫，推動全國“兩個健康”工作再上新臺階。