記者從近日召開的長江經(jīng)濟帶發(fā)展學術研討會獲悉，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)有望于2015年上半年出臺，其中或將涉及長江經(jīng)濟帶沿線十一省市的一批新增地方項目。

       中央經(jīng)濟工作會議確定2015年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展路線圖時提道，重點推進“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設，長江經(jīng)濟帶成為新一輪三大區(qū)域經(jīng)濟戰(zhàn)略之一。1月19日，水利部、交通部以及長江經(jīng)濟帶沿線省市官員、學者，在武漢圍繞長江經(jīng)濟帶建設情況進行了匯報和討論。

       地方積極爭取新增項目

       2014年9月，國務院印發(fā)《關于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)，對長江經(jīng)濟帶發(fā)展建設提出了總體要求。記者獲悉，目前各省除了制定各自的地方版實施方案外，也在參與制定一份《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》。相關部門人士透露，《綱要》是針對《意見》在操作層面的進一步具體化，沿線省市和相關職能部門參與擬定。目前部分省份已將地方情況上報到國家層面，《綱要》全文有望在2015年上半年發(fā)布。一位參與《綱要》制定的人士告訴記者，《綱要》在項目上會更加具體，地方關注度比較高的，是或將新增一批項目。《意見》主要是原則性的指導意見，涉及的項目以交通層面為主，《綱要》或會增加一些生態(tài)環(huán)保、水利設施、旅游等相關項目。相關人士還透露，或有相應的針對長江經(jīng)濟帶建設的財稅政策出臺。

       湖北省發(fā)改委副主任肖安民表示，目前正在配合國家發(fā)改委編制《綱要》，開展基礎資料收集和專題研究等工作，力爭將湖北省一批重大項目、重大工程、重大政策建議納入國家規(guī)劃綱要。目前，長江沿線各地方政府也在積極爭取將地方項目加入《綱要》。襄陽政府網(wǎng)消息，湖北襄陽市市長別必雄表示，各地各部門主要負責人積極爭取納入長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要和“十三五”規(guī)劃的重大項目。

       長江經(jīng)濟帶的央地新布局

       1月19日上午，水利部副部長蔡其華、長江水利委員會黨組書記劉雅鳴、交通運輸部長江航務管理局黨組書記黃強和三峽集團負責人，以及沿線部分代表省份人士，分別就各自領域對長江經(jīng)濟帶具體工作做了匯報。

蔡其華分析了后三峽時代的河道特點，她表示，長江經(jīng)濟帶開發(fā)過程中，需要處理好開發(fā)和環(huán)保的關系，區(qū)域和流域的關系，近期與遠期的關系，江、湖關系，綜合利用部門的關系等。她提道，目前要特別重視協(xié)調(diào)航道整治與防洪及河勢控制的關系，河道整治要考慮航運需求，航道整治要全面考慮防洪以及河勢的影響。圍繞長江航運，黃強表示，長航將著力推進航道系統(tǒng)治理，多途徑提升航道通過能力，同時著力保障三峽樞紐通航，加強壩區(qū)運能挖潛和擴能工作；同時著力提升長江港口樞紐功能，引導港口轉型發(fā)展等。

       地方省份代表積極表態(tài)

       四川方面表示，將不斷增強上游綜合交通樞紐功能，同時加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地建設，加快進出川國際大通道建設，建設內(nèi)陸對外開放戰(zhàn)略高地。

       貴州方面則著重強調(diào)構建貴州綜合交通網(wǎng)絡、降低運輸成本，助推長江經(jīng)濟帶建設，并提出了“大走廊”、“大通道”、“大樞紐”、“大物流”的概念。

       湖南省政府代表則表示，將以長江為紐帶，加快構建沿江綜合運輸大通道，鞏固長江作為湖南省對外開放和承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的主紐帶地位，突出湖南與長江沿岸相鄰省份的通道建設等；同時積極對接上海自貿(mào)區(qū)，促進貿(mào)易投資便利化。湖南方面還表示，將充分發(fā)揮岳陽地區(qū)處湖南省長江沿岸地區(qū)的優(yōu)勢，使之成為湖南融入長江經(jīng)濟帶和長江中游城市群的橋頭堡，盡快使岳陽成為全省的次中心。

       湖北省發(fā)改委副主任肖安民表示，目前湖北已將《意見》明確的41個(批)項目逐個明確責任單位、時間進度和成果要求，并將53個(批)擬爭取國家支持項目按照水運、鐵路等5個方面進行分類，形成清單分頭開展爭取工作。他還透露，目前《長江中游城市群一體化發(fā)展規(guī)劃》已由國家發(fā)改委上報國務院等待審批。

       一位江西省的參會官員告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，長江經(jīng)濟帶涉及面極廣，包括交通、水利、生態(tài)等多個方面，從中央多個職能部門到沿線十一省市，以這種會議形式聚集共議較為不易。四川省政府副秘書長張晉川建議，沿江省市在省際層面建立聯(lián)席會議制度，形成區(qū)域聯(lián)盟，共同制定合作規(guī)則，強化區(qū)域自律。