中共中央“十三五”規(guī)劃建議（下稱《建議》）描繪了未來(lái)五年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展藍(lán)圖。今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)如何認(rèn)清經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和發(fā)展方向，更好發(fā)展？就此，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者特邀中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任、研究員劉迎秋對(duì)《建議》進(jìn)行解讀。

       劉迎秋認(rèn)為，當(dāng)前，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)影響，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)依然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，而《建議》的出臺(tái)，對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在挑戰(zhàn)面前如何發(fā)展具有切實(shí)的導(dǎo)向性作用。值得注意的是，包括《建議》在內(nèi)出臺(tái)的相關(guān)政策，都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了有力支撐和發(fā)展機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)正在走出“非”角色。

       民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

       記者：相比以往，“十三五”時(shí)期，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展環(huán)境上有哪些新變化？

       劉迎秋：受環(huán)境、資源、技術(shù)、體制不完善等掣肘，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。一方面，民營(yíng)企業(yè)低成本的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。相對(duì)廉價(jià)的土地、用工、環(huán)保、資源等低成本紅利正在迅速減少，且企業(yè)發(fā)展受環(huán)境和資源的約束越來(lái)越突出。另一方面，在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境上，依然面臨融資難、融資貴、成本高等問(wèn)題，且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全給企業(yè)帶來(lái)的挑戰(zhàn)越來(lái)越直接。

       記者：“十三五”規(guī)劃建議對(duì)促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有何重要意義？

       劉迎秋：首先，《建議》明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和指導(dǎo)思想。《建議》從基本綱領(lǐng)到指導(dǎo)思想，再到產(chǎn)業(yè)選擇、準(zhǔn)入門檻、區(qū)域發(fā)展、國(guó)際戰(zhàn)略等，涵蓋了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展的多方面內(nèi)容，并提出把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、體制機(jī)制改革的工作作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，這些對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有指導(dǎo)意義和導(dǎo)向性。

       其次，相比國(guó)企而言，民營(yíng)企業(yè)更需要優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。《建議》提出，開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)。限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)，減少行政審批事項(xiàng)。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。以上舉措使得民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

       值得注意的是，《建議》中關(guān)于企業(yè)發(fā)展環(huán)境的分析較以往增多，其中，把優(yōu)化政策、制度、融資、資源、降低企業(yè)成本等環(huán)境擺在突出位置，政策表述更加具體，并作為國(guó)家行動(dòng)來(lái)部署，這意味著企業(yè)發(fā)展環(huán)境不單是企業(yè)自身之事，需要政府和企業(yè)共同打造，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造條件。

       十八屆三中全會(huì)提出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，是在黨的重要文件中首次正式使用“民營(yíng)企業(yè)”這個(gè)概念，標(biāo)志著“民營(yíng)企業(yè)”的地位在政策、制度和法治環(huán)境上有了新變化。《建議》首次使用這個(gè)概念，并進(jìn)一步明確提出促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的過(guò)程中要著力“推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法制化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益”。把“民營(yíng)企業(yè)”概念寫入黨的重要文件表明，在理論和政策上不再用“公有”和“非公有”的方式區(qū)分“各種所有制經(jīng)濟(jì)”，意味著以民營(yíng)企業(yè)為主的“非公經(jīng)濟(jì)”正在走出“非”角色，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位更加明確、清晰。

       民營(yíng)企業(yè)面臨七大發(fā)展機(jī)遇

       記者：“十三五”時(shí)期，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)面臨著哪些新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇？應(yīng)如何抓住機(jī)遇？

       劉迎秋：“十三五”時(shí)期，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)主要面臨以下七方面機(jī)遇：

       一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來(lái)新機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的核心問(wèn)題是提高產(chǎn)品供給的質(zhì)量和效率，化解過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這就倒逼企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)講既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)跟上結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的步伐，及時(shí)做好自身調(diào)整。

       二是讓市場(chǎng)起決定性作用日益凸顯帶來(lái)新機(jī)遇。我國(guó)在如何更好地處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系上更加明晰。比如《建議》指出，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，公布省級(jí)政府權(quán)力清單，尤其是在促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)上，政府明確提出著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位等問(wèn)題，把市場(chǎng)決定資源配置上升到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)，更加表現(xiàn)出市場(chǎng)的引領(lǐng)、支撐和決定作用，這對(duì)民營(yíng)企業(yè)來(lái)講是歷史性機(jī)遇。

       三是各項(xiàng)政策有機(jī)配合帶來(lái)新機(jī)遇。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策等各種政策有機(jī)配合，清醒地認(rèn)識(shí)各種政策之間的搭配關(guān)系，也使得民營(yíng)企業(yè)在參與相關(guān)領(lǐng)域時(shí)可以少走彎路。

       四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點(diǎn)帶來(lái)新機(jī)遇。當(dāng)前，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸注重新興產(chǎn)業(yè)，例如，節(jié)能環(huán)保、智能制造、新能源等。并且諸如眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新型孵化模式得到推廣，另外，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革等，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了很好的導(dǎo)向，為其帶來(lái)產(chǎn)業(yè)方面選擇的新機(jī)遇。

       五是技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的新機(jī)遇。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，這有助于形成新的創(chuàng)新平臺(tái)，而企業(yè)作為創(chuàng)新的主體，這將為民營(yíng)企業(yè)的實(shí)用技術(shù)創(chuàng)新提供新機(jī)遇。

       六是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的新機(jī)遇。未來(lái)，要發(fā)展一批中心城市，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育若干帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長(zhǎng)極。因此，在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作方面，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。此外，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，有關(guān)的需求和生產(chǎn)也會(huì)為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇和新動(dòng)力(310328,基金吧)。

       七是混合所有制發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)有資本布局和經(jīng)營(yíng)方式的調(diào)整，民營(yíng)企業(yè)有望依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，這將為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供更大空間和更多機(jī)會(huì)。

       針對(duì)以上機(jī)遇，民營(yíng)企業(yè)家要清醒認(rèn)識(shí)、深刻理解新形勢(shì)下所面對(duì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，積極適應(yīng)變化，著力進(jìn)行戰(zhàn)略方向調(diào)整、技術(shù)升級(jí)、管理創(chuàng)新等，不斷提升企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力和成長(zhǎng)力。

       民營(yíng)企業(yè)要朝“專、優(yōu)、特、精”發(fā)展

       記者：您對(duì)2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有哪些建議？

       劉迎秋：最近幾年，財(cái)政收入和外貿(mào)增長(zhǎng)率都在持續(xù)下降，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于“探底期”，民營(yíng)企業(yè)仍面臨著嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面的壓力，除了改善外部的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境，企業(yè)自身也需要練好“內(nèi)功”。

       總的來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)家要理性判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展階段要求，做好企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。即，要通過(guò)增加企業(yè)的技術(shù)投入，提高產(chǎn)品的附加值，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。具體應(yīng)主要做好以下幾方面：

       首先，調(diào)整企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。一方面，注重科技創(chuàng)新，引進(jìn)、消化、吸收新技術(shù)，加快企業(yè)原有技術(shù)的改造和升級(jí)。另一方面，通過(guò)研判市場(chǎng)形勢(shì)，科學(xué)謀劃企業(yè)戰(zhàn)略布局，擠財(cái)力、聚財(cái)力，集約化使用財(cái)力，提高企業(yè)收益率和市場(chǎng)占有率。

       其次，要密切關(guān)注、全面積極參與混合所有制改革。民營(yíng)企業(yè)要正確選擇，學(xué)會(huì)用資本運(yùn)營(yíng)等手段來(lái)發(fā)展壯大自己。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和客觀要求，合理選擇合資、重組、并購(gòu)等方式，提升自身的資本實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

       再次，民營(yíng)企業(yè)要朝“專、優(yōu)、特、精”發(fā)展，既看到自身長(zhǎng)處又要看到自身弱點(diǎn)，肯于從小處著眼，特處著手，優(yōu)處著力，積極探索符合信息技術(shù)發(fā)展要求的專業(yè)化分工發(fā)展路徑。除此之外，還要用好互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，在專業(yè)化市場(chǎng)上做優(yōu)做強(qiáng)。