國務(wù)院新聞辦公室于2017年2月21日上午10時在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會，請商務(wù)部部長高虎城介紹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革促進消費，“一帶一路”引領(lǐng)對外開放情況，并答記者問。以下為答記者問環(huán)節(jié)實錄：

       人民日報、人民網(wǎng)記者：很多網(wǎng)友關(guān)注去年對外投資出現(xiàn)較大波動，其中前11個月實現(xiàn)快速增長，12月份實現(xiàn)了較大幅度下滑，請您介紹一下去年中國對外投資的總體情況。另外，12月份的下滑是否與相關(guān)部門出臺了加強對外投資監(jiān)管的政策有關(guān)？

       高虎城：這個問題是大家很關(guān)心的。因為中國的確已經(jīng)由一個資本凈輸入國變成一個資本的凈輸出國。2016年中國對外投資整體上實現(xiàn)了較快增長，全年非金融類對外直接投資已經(jīng)達到1700多億美元，同比增長了44.1%。剛才我已經(jīng)介紹了這一組數(shù)字。從結(jié)構(gòu)上看，投資更加優(yōu)化，實體經(jīng)濟和新興產(chǎn)業(yè)對外投資明顯增多，制造業(yè)投資的比重從12.1%上升到18.3%，信息服務(wù)業(yè)投資比重上升了8個百分點，并購成為主要投資形式，實際交易的金額占同期對外投資總額的63%。
       我們要看到，中國對外投資的快速發(fā)展，不僅帶動了我國相關(guān)產(chǎn)品、裝備、技術(shù)和服務(wù)“走出去”，推動了國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也有力地促進了世界經(jīng)濟和東道國經(jīng)濟增長，實現(xiàn)了互利共贏、共同發(fā)展。2011年到2015年中國對外投資企業(yè)向所在國繳納的各種稅金總額達到1315億美元。2015年末，在境外的中資企業(yè)工作的外方員工達到123萬人。但是我們看到，在對外投資快速增長的背景下，部分企業(yè)對外投資的過程中，也暴露出一些問題，比如有的企業(yè)開展非主業(yè)、非理性的大額對外投資，盲目投資房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等領(lǐng)域，存在著較大的風(fēng)險隱患。為此有關(guān)部門果斷采取措施，積極進行引導(dǎo)，并按有關(guān)規(guī)定對項目的真實性、合規(guī)性進行審核，使企業(yè)對外投資更加審慎、更趨理性。對外投資總的來看是市場規(guī)律作用的結(jié)果，是企業(yè)自主選擇的結(jié)果。當(dāng)前，我國已經(jīng)從商品輸出為主進入商品和資本輸出并重的階段，對外投資仍將保持快速增長。2017年，我們將不斷提高對外投資便利化水平，改進公共服務(wù)，加強事中事后監(jiān)管，發(fā)揮好對外投資服務(wù)國內(nèi)實體經(jīng)濟的作用。同時，加強對外磋商合作，為企業(yè)對外投資營造良好的國際法律制度環(huán)境，合法合規(guī)地保護對外投資企業(yè)的權(quán)益。謝謝。

       新加坡聯(lián)合早報記者：“一帶一路”是中國對外開放的戰(zhàn)略措施，但在一些地方、沿線地區(qū)投資的風(fēng)險也挺高的。請問，中國在決定支持“一帶一路”項目的時候，怎么樣在經(jīng)濟回報率和風(fēng)險之間做一個平衡？我們期待“一帶一路”的項目能夠取得什么水平的經(jīng)濟回報率？國家和企業(yè)可以承擔(dān)這個風(fēng)險嗎？

       高虎城：我很愿意回答你這個問題。習(xí)近平主席提出的“一帶一路”合作倡議，是著眼于人類和平發(fā)展的共同夢想，推動地區(qū)和全球共同合作繁榮，充滿東方智慧的一個中國方案。在當(dāng)前國際形勢錯綜復(fù)雜、世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力的大背景下，中國將于今年5月在北京主辦“一帶一路”首屆國際合作高峰論壇，這次論壇是我國首次以“一帶一路”建設(shè)為主題舉辦的最高規(guī)格的國際論壇，也是中國繼G20杭州峰會之后，再次就共同構(gòu)建人類命運共同體作出努力和中國的貢獻。高峰論壇的舉辦，對于解決當(dāng)前世界和區(qū)域經(jīng)濟面臨的問題，推動更有活力、更加包容、更可持續(xù)的經(jīng)濟全球化進程，促進開放型世界經(jīng)濟的聯(lián)動式發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。目前，論壇籌備工作正在有序推進，貿(mào)易暢通是本次論壇的一個重要議題。我們已經(jīng)邀請并且得到了很多國家政府官員和企業(yè)界人士踴躍報名參加的回應(yīng)。
       2016年，在國際市場需求持續(xù)低迷的情況下，在“一帶一路”共建合作當(dāng)中，我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作取得了可喜的成績，進出口總額為6.3萬億元人民幣，增長0.6%。其中出口3.8萬億元，增長0.7%；進口2.4萬億元，增長0.5%。在沿線國家新簽對外承包工程合同為1260億美元，增長36%。對沿線國家直接投資145億美元，占我國對外投資總額的8.5%。一批重大標(biāo)志性項目建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。中歐班列已經(jīng)成為亞歐大通道上一道亮麗的風(fēng)景線。我們與東盟完成了自貿(mào)區(qū)升級談判，與其他一些國家的自貿(mào)區(qū)談判也已經(jīng)完成或在積極推動。我國與沿線國家的經(jīng)濟已經(jīng)深度融合，我國企業(yè)已經(jīng)在“一帶一路”沿線20多個國家建設(shè)了56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，涉及多個領(lǐng)域，累計投資超過185億美元，為東道國創(chuàng)造了近11億美元的稅收和18萬個就業(yè)崗位。
       “一帶一路”建設(shè)進度和早期收獲的成果豐碩，建設(shè)成效惠及世界，充分展現(xiàn)出這一倡議的巨大潛力和廣闊的前景。積極參與和密切關(guān)注“一帶一路”建設(shè)的國家和國際組織越來越多。
       我們注意到大家所關(guān)心的投資的風(fēng)險。“一帶一路”倡議本身是造福人類的事業(yè)，也是中國著眼于構(gòu)建人類命運共同體向世界提供的一項國際公共產(chǎn)品。我們將秉承共商、共建、共享的原則，發(fā)揚絲路精神，加強與沿線國家的戰(zhàn)略對接和政策溝通，共同管控風(fēng)險，進一步深化投資和貿(mào)易合作，積極穩(wěn)妥地推進“一帶一路”建設(shè)，更好地造福各國人民。具體到每一個項目當(dāng)中，仍然要以企業(yè)為主，政府的作用在于，為企業(yè)提供良好的投資政策環(huán)境和法律保障。也希望企業(yè)在投資當(dāng)中能夠更好地掌控風(fēng)險，推動“一帶一路”各個項目的順利實施。謝謝。

       澳門日報記者：從去年開始，經(jīng)濟全球化好像遇到一些問題，許多影響全球化的“黑天鵝”事件不斷出現(xiàn)，請問您對此有何看法？商務(wù)部有什么打算？謝謝。

       高虎城：謝謝你這個問題，這是大家很關(guān)注的一個問題。我認為，經(jīng)濟全球化是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進步的必然結(jié)果。我們從近半個世紀(jì)以來全球經(jīng)濟的增長就可以看到，今天的形勢是經(jīng)濟全球化形成的國際產(chǎn)業(yè)鏈條，已經(jīng)把世界各國緊密地聯(lián)系在一起。當(dāng)今世界的經(jīng)濟就是一個你中有我、我中有你的經(jīng)濟，大家在全球范圍內(nèi)配置資源，共享收益。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，可以說都是經(jīng)濟全球化的受益方。
正如習(xí)近平主席在達沃斯論壇上指出的那樣：“世界經(jīng)濟的大海，你要還是不要，都在那兒，是回避不了的。”據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，自1995年以來，全球中間產(chǎn)品出口額占全球總出口額的比重一直在50%以上，充分反映出世界經(jīng)濟的高度融合。在今天這個世界里，任何一個國家都不可能獨自生產(chǎn)出所有的產(chǎn)品，也可以說任何一個國家也承受不起從經(jīng)濟全球化倒退回過去那個分割的時代的代價。
       我們認為，經(jīng)濟全球化本身并沒有問題，問題是出在經(jīng)濟全球化的利益分配上。正是得益于經(jīng)濟全球化，世界經(jīng)濟實現(xiàn)了近半個世紀(jì)的持續(xù)發(fā)展，也正是由于各國的共同努力，我們有效應(yīng)對了各式各樣的全球的和局部的、地區(qū)的經(jīng)濟危機和金融危機。
       大家可能回憶起2008年爆發(fā)的全球金融危機，很多專家和學(xué)者都認為，這場危機可以與上世紀(jì)二十年代甚至三十年代大蕭條相提并論。但是我們并沒有出現(xiàn)全球經(jīng)濟上的分裂，貿(mào)易保護主義有所抬頭，但是并沒有成勢。另一方面，由于一些國家的貧富差距拉大，在國內(nèi)出現(xiàn)了分配赤字，有些人對經(jīng)濟全球化的利益分配產(chǎn)生了不同的看法，對經(jīng)濟全球化也產(chǎn)生了置疑。我們認為，面對這一挑戰(zhàn)，我們不能因噎廢食，回到封閉和保護的老路上，更不能把自己的問題歸結(jié)到別人的身上。相反，我們應(yīng)該主動作為，開放合作，共同做大世界經(jīng)濟發(fā)展的蛋糕，讓經(jīng)濟全球化的正面效應(yīng)更多地釋放出來。同時，也要進一步完善全球經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)，推動各自國內(nèi)的改革進程，公正合理地分配資源和利益，構(gòu)建惠及大多數(shù)的制度保障，塑造更有活力、更加包容、更可持續(xù)的新的全球化發(fā)展模式，讓經(jīng)濟全球化的成果更多、更廣地惠及各國人民。
       至于2017年的工作，我們想著重做好四個方面，繼續(xù)推動全球化的發(fā)展。一是推動“一帶一路”建設(shè)。今年最重要的一件事情就是辦好“一帶一路”國際合作高峰論壇。二是推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)，加快推動RCEP等自貿(mào)區(qū)談判的進程。三是堅定支持多邊貿(mào)易體制，推進多哈回合剩余議題的談判，加快對電子商務(wù)投資便利化等新議題的討論。四是積極參與全球治理，深入?yún)⑴cG20、金磚國家、APEC等全球和區(qū)域經(jīng)濟合作機制的合作，主動提出中國方案，作出中國的貢獻，推動國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)不斷完善，推動經(jīng)濟全球化的發(fā)展進程。