為深入貫徹中辦國辦、中央和國家機(jī)關(guān)工委、中央統(tǒng)戰(zhàn)部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于切實加強(qiáng)黨對商會的領(lǐng)導(dǎo)、提升商會治理工作質(zhì)量、促進(jìn)商會和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指示精神，切實落實全國工商聯(lián)黨組黨委關(guān)于直屬商會發(fā)揮把方向、議大事、促落實作用有關(guān)要求，近期我會黨委依據(jù)我會《關(guān)于深化改革進(jìn)一步加強(qiáng)中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會建設(shè)與發(fā)展的意見》，并結(jié)合我會建設(shè)發(fā)展實際，制定了《中共中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會委員會把方向、議大事、促落實工作規(guī)定（試行）》，下發(fā)商會秘書處、各直屬機(jī)構(gòu)和會員企業(yè)黨組織�，F(xiàn)將該規(guī)定印發(fā)執(zhí)行。
中共中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會委員會
把方向、議大事、促落實工作規(guī)定
（試行）
第一章總則
第一條為切實加強(qiáng)黨對商會領(lǐng)導(dǎo),提升商會治理工作質(zhì)量,促進(jìn)商會和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》、中央《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)工作的意見（試行）》、《中辦、國辦〈關(guān)于促進(jìn)工商聯(lián)所屬商會改革和發(fā)展的實施意見〉的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)新時代民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》、中央和國家機(jī)關(guān)工委《關(guān)于加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)行業(yè)協(xié)會商會黨建工作的意見（試行）》、全國工商聯(lián)《商會黨建與會員企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點改革措施試點計劃》、全國工商聯(lián)黨組黨委關(guān)于直屬商會發(fā)揮把方向、議大事、促落實有關(guān)文件精神要求和我會黨委《關(guān)于深化改革進(jìn)一步加強(qiáng)中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會建設(shè)與發(fā)展的意見》，結(jié)合我會實際，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于我會黨委及黨委秘書處、各部門、二級機(jī)構(gòu)，商會及商會秘書處、各部門、二級機(jī)構(gòu)，理事以上會員企業(yè)等。
第三條商會黨委把方向、議大事、促落實工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定不移加強(qiáng)黨對商會的全面領(lǐng)導(dǎo)，特別是加強(qiáng)黨對商會治理的領(lǐng)導(dǎo)，將黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。要著力形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)自治、法治、德治相結(jié)合的商會治理體系，努力發(fā)揮商會議事協(xié)調(diào)機(jī)制的整體合力，不斷完善黨建工作管理體制，切實夯實商會黨建工作基礎(chǔ)，不斷鞏固黨的組織和黨的工作“兩個覆蓋”成果，切實提高商會黨建工作質(zhì)量，為商會和會員企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)政治保證。
第四條商會黨委把方向、議大事、促落實工作必須遵循以下原則：
（一）堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于商會治理、商會建設(shè)、商會發(fā)展、商會改革的全過程。
（二）堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和黨建入章，使黨建引領(lǐng)商會和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展形成高度自覺和嚴(yán)格規(guī)范。
（三）堅持問題導(dǎo)向，著力解決好商會黨的建設(shè)和商會建設(shè)存在的矛盾和問題，以黨建帶會建，黨建促發(fā)展。
（四）積極探索符合商會及會員企業(yè)建設(shè)發(fā)展實際的方式方法，防止形式主義。
第二章把方向
第五條把方向，就是商會黨委要堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于商會治理、商會建設(shè)、商會發(fā)展、商會改革的全過程。把握商會正確的政治方向，是商會黨委實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的首要任務(wù)，也是商會黨委首要的政治責(zé)任。商會黨委要切實履行好對商會黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，堅持黨委發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用與商會領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章履職盡責(zé)相統(tǒng)一，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，堅決克服“兩張皮”和“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象。
第六條強(qiáng)化政治引領(lǐng)。必須毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明地講政治，抓好意識形態(tài)，確保各級黨組織負(fù)責(zé)人“不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”，著力教育引導(dǎo)廣大黨員、職業(yè)社團(tuán)負(fù)責(zé)人和會員企業(yè)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，充分發(fā)揮我會作為統(tǒng)戰(zhàn)性、全國性、綜合性、民間性、國際性國家一級社團(tuán)法人組織示范引領(lǐng)作用。
第七條抓好思想武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。堅決貫徹黨中央決策部署和方針政策，嚴(yán)格落實全國工商聯(lián)黨組黨委和上級主管部門的有關(guān)文件和指示精神，不折不扣、令行禁止，并根據(jù)實際研究貫徹落實具體措施和辦法。建立聯(lián)席會議和黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)制度，采取多種方式，著重提升商會黨委和商會領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。
第八條加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。充分認(rèn)識加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作是實現(xiàn)黨對民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。切實發(fā)揮商會在民營經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要組織依托作用，主動推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作向商會組織的有效覆蓋。在商會黨委工作部門、商會秘書處以及黨建研究會中選聘政治覺悟高、工作能力強(qiáng)的相關(guān)骨干和有經(jīng)驗的老黨員、老同志擔(dān)任統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員。在重點會員企業(yè)黨組織中進(jìn)行選聘統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員試點工作。
第九條規(guī)范政治言行。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告有關(guān)規(guī)定，做到客觀真實、主動及時、規(guī)范有序。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決糾正違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩以及其它錯誤言行。堅持守土有責(zé)、守土盡責(zé)，著力防范化解重大風(fēng)險。
第十條謀劃健康發(fā)展。結(jié)合商會實際，制定和落實好商會黨建領(lǐng)導(dǎo)、黨建服務(wù)、黨建發(fā)展規(guī)劃計劃；督促和完善好商會治理、商會建設(shè)、商會發(fā)展、商會改革規(guī)劃計劃；堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，堅持法治化原則，確保商會、二級機(jī)構(gòu)、會員企業(yè)的各項工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下,實現(xiàn)健康高質(zhì)量發(fā)展。
第十一條嚴(yán)格黨內(nèi)生活。切實提高“三會一課”、民主生活會、組織生活會質(zhì)量。落實主題黨日制度,堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式。堅持黨建帶群建，推動商會建立健全群團(tuán)組織，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)職工群眾堅定不移聽黨話、跟黨走。
第三章議大事
第十二條議大事，就是商會黨委通過對商會建設(shè)發(fā)展重大事項的把控、重要工作的推動、重點問題的解決，實現(xiàn)黨委對商會的政治領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握商會正確政治方向，確保商會健康發(fā)展。商會黨委要集中抓大事、議大事、謀大事，在事關(guān)商會黨建、會建重大決策、重要工作、重大活動、重大事項、重大開支、重要問題、重要人事安排等方面，無論是直接研究決定還是前置研究討論的重大事項，都要主動靠前、把關(guān)定向、民主集中、科學(xué)決策。
第十三條強(qiáng)化主體責(zé)任。商會黨委依法依規(guī)細(xì)化“三重一大”清單，規(guī)范各治理主體決策范圍和決策流程，明確直接研究決定的重大事項和前置研究討論的重大事項。特別是關(guān)于黨內(nèi)、黨委、黨建等方面需黨委會直接研究決定的重大事項，應(yīng)嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則決策。同時，督促保證商會的會員大會、理事會議、常務(wù)理事會議、會長辦公會議、監(jiān)事會議、秘書長聯(lián)席會議等，堅持正確的政治方向，安排政治建設(shè)內(nèi)容。
第十四條搞好前置審議。商會的規(guī)劃計劃、重大活動、重要會議、重大事項、重大開支（三萬元以上）、組織機(jī)構(gòu)設(shè)立、重要人事（常務(wù)會長、副會長、常務(wù)理事以上候選人，秘書處秘書長、副秘書長及各部門、二級機(jī)構(gòu)中層以上管理人員的確定、表彰、政治安排推薦等）等需前置研究討論的重大事項，根據(jù)有關(guān)制度，須經(jīng)黨委會議、黨委辦公會議研究通過后，方可履行有關(guān)程序。
第十五條突出政治把關(guān)。對黨委需前置研究討論的重大事項，特別是商會重要事項決策、重要業(yè)務(wù)活動、大額經(jīng)費開支、接收大額捐贈（一次性超過三萬元）、開展涉外活動等必須進(jìn)行政治把關(guān)，未經(jīng)黨組織把關(guān)或者發(fā)現(xiàn)存在同黨中央要求不相符的問題，不得提交商會有關(guān)會議決定或者表決。
第十六條維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。對于各項前置研究事項，還應(yīng)重點關(guān)注方向性、合法性、風(fēng)險性等問題，若發(fā)現(xiàn)有悖黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，或可能損害國家、社會公眾利益和商會、員工合法權(quán)益時，要及時提出撤銷或緩議意見。
第十七條健全會商機(jī)制。組織好黨委會議，黨委擴(kuò)大會議，黨委、會長辦公聯(lián)席會議，秘書處、二級機(jī)構(gòu)匯報會議，工青婦委員會議，調(diào)研座談會議等，落實好文件會簽、聯(lián)簽制定，及時溝通交流、統(tǒng)一思想認(rèn)識、明確分工合作、形成整體合力。
第四章促落實
第十八條促落實，就是商會黨委通過抓關(guān)鍵少數(shù)、抓重點突破、抓制度機(jī)制、抓隊伍建設(shè)、抓黨內(nèi)監(jiān)督等督促指導(dǎo)、跟蹤問效，確保中央精神落實、上級部署落實、中心工作落實。這是商會黨委工作中極為重要的環(huán)節(jié)，是檢驗黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、政治建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，是確保決策實施、工作推進(jìn)、任務(wù)完成、目標(biāo)實現(xiàn)的根本保障，是一切工作取得成效的關(guān)鍵和保證。
第十九條落實黨建入章。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與商會依法自治相統(tǒng)一，扎實實施“黨建入章程”具體工作。推進(jìn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)黨建工作內(nèi)容必須寫入商會章程，引導(dǎo)商會建立以章程為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，明確黨組織的設(shè)置形式、地位作用、職責(zé)權(quán)限，明確黨組織參與重大決策的制度安排，明確黨建工作機(jī)構(gòu)及人員配備、黨建工作經(jīng)費保障等內(nèi)容和要求，為黨組織和黨員發(fā)揮作用提供規(guī)范保障。
第二十條強(qiáng)化組織保證。黨委班子、會長班子，監(jiān)事會班子，黨委秘書處及各部門、秘書處及各部門、二級機(jī)構(gòu)、相關(guān)委員會的主要負(fù)責(zé)人實行交叉任職，關(guān)鍵部門實行合署辦公，在組織上、機(jī)制上確保商會黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨委秘書處及各部門、二級機(jī)構(gòu)，商會秘書處及各部門、二級機(jī)構(gòu)的設(shè)立必須通過黨委會議討論通過后，方可以履行組織機(jī)構(gòu)設(shè)立的有關(guān)程序。
第二十一條構(gòu)建統(tǒng)戰(zhàn)體系。落實商會和會員企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)絡(luò)員、指導(dǎo)員制度，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作能力培訓(xùn)和統(tǒng)戰(zhàn)工作試點工作，建立健全商會統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)體系和組織保障。
第二十二條規(guī)范人事安排。商會黨委要嚴(yán)格對商會各級黨組織、商會各級負(fù)責(zé)人的政治審查、政治考察和政治把關(guān)。
（一）選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。落實商會黨委班子成員與管理層雙向進(jìn)入、交叉任職要求,由主持日常工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨委書記。
（二）商會黨委對商會負(fù)責(zé)人人選（商會常務(wù)會長、副會長、監(jiān)事長、秘書長、常務(wù)理事候選人）進(jìn)行政治把關(guān)，必須通過黨委考察考核，經(jīng)黨委會議討論通過后，方可以履行有關(guān)程序。商會黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)作為商會換屆工作負(fù)責(zé)人并參與商會換屆及屆中調(diào)整負(fù)責(zé)人的人選醞釀提名工作。商會在充分聽取黨委意見的基礎(chǔ)上按照有關(guān)程序進(jìn)行審議，通過后報全聯(lián)黨委黨組審核。理事、會員等人員要在黨委進(jìn)行備案。
（三）商會秘書處秘書長、副秘書長、秘書長助理、各部門、二級機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，委員會的秘書長以上人員、必須通過黨委考察考核，黨委會議討論通過后，方可以履行有關(guān)程序。其他人員要在黨委進(jìn)行備案。
第二十三條建立經(jīng)費保障。建立多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費保障機(jī)制。商會應(yīng)當(dāng)將黨建工作經(jīng)費納入管理費用列支,可以按照有關(guān)規(guī)定據(jù)實在企業(yè)所得稅前扣除。商會負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)積極主動支持黨建工作,為黨組織開展活動提供條件。商會黨組織辦公經(jīng)費、活動經(jīng)費、辦公場所租金和工作人員工資、津貼、補(bǔ)助等總額，不應(yīng)低于商會收入的15-20%，列入預(yù)算并核撥，獨立建賬，由黨委負(fù)責(zé)管理和開支。
第二十四條加強(qiáng)檢查監(jiān)督。商會黨委重點加強(qiáng)對商會關(guān)鍵崗位、重要會議、重要活動、重大開支、重要人事安排等方面的監(jiān)督，要落實談心談話、整改通知、負(fù)面清單等制度，加大提醒、函詢、誡勉等力度，通過巡視巡察、考察考核、調(diào)研督導(dǎo)、處理信訪舉報等方式，做到日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、全面監(jiān)督相結(jié)合，督促商會、秘書處、二級機(jī)構(gòu)及重要會員企業(yè)負(fù)責(zé)人依法治會、廉潔從業(yè)。要不斷推動商會黨委與監(jiān)事會、審計、法律、財務(wù)、工會監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。
第五章附則
第二十五條本規(guī)定由中共中國民營經(jīng)濟(jì)國際合作商會委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條本規(guī)定自2021年3月14日起執(zhí)行。
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