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    為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)[2010]13號(hào))，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在境外投資中的重要作用，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)境外投資又好又快發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同外交部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、商務(wù)部、人民銀行、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、外匯局等十二家國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，于6月29日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極開展境外投資的實(shí)施意見》(見發(fā)改外資[2012]1905號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)。

    在《實(shí)施意見》起草過(guò)程中，國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)工作要求和分工，結(jié)合各部門在職能范圍內(nèi)鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)境外投資的工作實(shí)際，與十二家國(guó)務(wù)院有關(guān)部門多次征求意見、溝通情況和進(jìn)行政策磋商，在此基礎(chǔ)上撰寫了《實(shí)施意見》初稿，并多次召集代表企業(yè)召開座談會(huì)聽取意見建議，同時(shí)，有關(guān)部門密切合作，共同推動(dòng)了《實(shí)施意見》及時(shí)出臺(tái)。

    《實(shí)施意見》從大力加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、切實(shí)完善政策支持、簡(jiǎn)化和規(guī)范境外投資管理、全面做好服務(wù)保障和加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、保障人員資產(chǎn)安全等五個(gè)方面提出了鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展境外投資的18條措施。具體包括對(duì)民營(yíng)企業(yè)境外投資要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好境外投資投向引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)提高自主決策水平，指導(dǎo)和規(guī)范境外經(jīng)營(yíng)行為；落實(shí)和完善財(cái)稅支持政策，加大金融保險(xiǎn)支持力度，深化海關(guān)通關(guān)制度改革；健全境外投資法規(guī)制度，簡(jiǎn)化和改善境外投資管理，改進(jìn)和完善外匯管理政策；提升經(jīng)濟(jì)外交服務(wù)水平，健全多雙邊投資保障機(jī)制，提高境外投資通關(guān)服務(wù)水平，全面提升信息和中介等服務(wù)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)國(guó)際化戰(zhàn)略；健全境外企業(yè)管理機(jī)制，完善重大風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，強(qiáng)化境外人員和財(cái)產(chǎn)安全保障�！秾�(shí)施意見》緊密結(jié)合國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)境外投資的實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、操作性和可行性。

    《實(shí)施意見》是我國(guó)首次制定和發(fā)布的鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展境外投資的綜合性政策文件，將對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，更好地利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，加快提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平，推進(jìn)形成我國(guó)民間資本參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。