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    2012年7月17日，國家發展改革委發布了《“十二五”利用外資和境外投資規劃》（以下稱《規劃》）。《規劃》總結了“十一五”期間我國在利用外資和境外投資方面取得的長足進展，對“十二五”面臨的形勢進行了展望和判斷。在此基礎上，《規劃》圍繞“十二五”規劃綱要主題主線的總體要求，明確了“十二五”時期利用外資和境外投資工作的指導思想、主要目標、重點任務和政策措施。

    《規劃》的制定和發布，是利用外資和境外投資領域落實 “十二五”規劃綱要的重要工作，也是國家發展改革委繼《“十一五”利用外資規劃》后，再次發布利用外資和境外投資領域的五年規劃。與《“十一五”利用外資規劃》相比，在體例上更加體現統籌國際國內兩個大局，加強“引進來”與“走出去”政策協調的精神。《規劃》的編制工作始終貫徹科學發展觀的要求，是落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號）和《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于加快培育國際合作和競爭新優勢指導意見的通知》（國辦發[2012]32號）等對外開放領域重要文件的有力舉措。《規劃》的對外發布既體現了我國政府繼續堅持擴大開放，推動形成穩定、透明的利用外資和境外投資管理體制的意愿和決心，又有助于向社會各界提供公平、可預見的政策環境。《規劃》在編制過程中廣泛征求了各省區市和國務院各有關部門的意見，也是地方各級人民政府、國務院有關部門和有關企業制定本地區本部門本企業有關規劃、政策和發展戰略時的重要參考。