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    近年來非國有企業(yè)(主要是民營企業(yè))占我國企業(yè)境外投資流量的比重不斷上升，2011年已經達到約44% 。民營企業(yè)已經成為中國企業(yè)“走出去”的重要力量，有其獨特的競爭優(yōu)勢和重要意義。民營企業(yè)通過境外投資參與國際競爭，增強了自身核心競爭力和國際影響力，也為促進我國經濟發(fā)展、調整產業(yè)結構發(fā)揮了積極作用。

    為了發(fā)揮民營企業(yè)在“走出去”過程中的優(yōu)勢，鼓勵民營企業(yè)開展境外投資，近期發(fā)改委會同十二家國務院有關部門研究制定和聯合發(fā)布了《關于鼓勵和引導民營企業(yè)積極開展境外投資的實施意見》(簡稱《實施意見》)。日前，國家發(fā)改委有關負責人就表示，為了鼓勵民營企業(yè)境外投資，將繼續(xù)探索簡化核準手續(xù)的可行辦法，并正在選取部分省市作為試點。

    發(fā)改委有關負責人表示，作為一個由十三家部門聯合發(fā)布的政策文件，《實施意見》中提出的政策主要內容，將由有關部門根據職能在工作中進一步細化落實。比如，《實施意見》里提出“結合民營企業(yè)境外投資發(fā)展新情況、新形勢，簡化審核程序，進一步推進境外投資便利化”。發(fā)改委作為負責核準境外投資重大項目的主管部門，經國務院批準，去年2月已將中方投資額3億美元以下的資源開發(fā)類、1億美元以下的非資源開發(fā)類境外投資項目的核準權限下放至省級發(fā)展改革部門，是改革開放以來對境外投資項目放權幅度最大的一次，進一步強化了企業(yè)投資主體地位。

    上述負責人表示，當前還在繼續(xù)探索簡化核準手續(xù)的可行辦法，并正在選取部分省市作為試點。

    據了解，其他有關部門也已經或將要通過出臺專門文件等形式對《實施意見》中提出的主要政策進行細化落實，不斷完善民營企業(yè)境外投資的信貸、外匯、保險、財稅、人員出入境等方面的政策措施，加快健全相應的政策促進體系、服務保障體系、風險控制體系，積極發(fā)揮鼓勵引導和綜合服務作用，為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和條件。

    《實施意見》明確，當前對國家鼓勵的民營企業(yè)境外投資項目的政策支持，主要體現在三方面：一是在宏觀調控、制訂國內行業(yè)規(guī)劃和產業(yè)政策、進行國內產業(yè)重組和結構調整，以及國內配套項目立項等方面給予優(yōu)先考慮，在境外投資項目核準或備案和境外投資設立企業(yè)核準時予以優(yōu)先支持。二是在財稅金融方面進一步充分發(fā)揮現行專項政策的作用，積極落實好企業(yè)境外繳納所得稅稅額抵免政策，鼓勵國內金融機構為民營企業(yè)境外投資提供多種方式信貸支持。政策性信用保險機構對國家鼓勵的境外投資重點項目優(yōu)先提供投資咨詢、風險評估、風險控制及投資保險等境外投資風險保障服務。三是在信息交流、領事保護、人員出入境、外派人員審批、進出口經營權登記服務等方面提供便利和協(xié)助，在政府及政府部門間的雙多邊合作機制下予以重點推動和支持。

    發(fā)改委有關負責人還表示，在鼓勵和支持我國企業(yè)境外投資方面總的原則是“企業(yè)為主、政府引導”，境外投資的主體是企業(yè)，境外投資發(fā)展的關鍵在于企業(yè)。全國各類民營企業(yè)在根據國家經濟發(fā)展需要和自身發(fā)展戰(zhàn)略，按照商業(yè)原則和國際通行規(guī)則開展優(yōu)勢互補、互利共贏的境外投資活動的同時，也要加快提高境外投資實力和國際化運營能力，不斷提高自主決策水平，并且在實施投資過程中要切實遵守當地法律法規(guī)，注重環(huán)境資源保護，尊重當地社會習俗，保障當地員工的合法權益，履行必要的社會責任，樹立中國企業(yè)依法經營、重信守諾、服務社會的良好形象。