6月12日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
       作為全國第二批社會信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市和在廣東省率先建成“一庫一網(wǎng)兩平臺”的信用體系機(jī)制的地級市，惠州在信用聯(lián)合獎懲方面已有不少先行經(jīng)驗。建立信用檔案、制定“黑名單”、推出“征信貸”……惠州推出不少舉措，各部門進(jìn)行聯(lián)動“褒獎?wù)\信、懲戒失信”。
       15日，記者從惠州市發(fā)改局了解到，今年初，由惠州市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，惠州市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財政等20多個部門簽署了《關(guān)于對誠信（守信）示范（典型）企業(yè)實施聯(lián)合獎勵合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），針對各行業(yè)誠信（守信）示范（典型）企業(yè)（以下簡稱、“誠信示范企業(yè)”）開展各部門信息共享、聯(lián)合獎勵措施。
       “褒誠信的同時，我們也加強(qiáng)懲失信，對重大稅收違法案件當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒�！被葜菔邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
       為打破信用信息跨地域的“信息孤島”，惠州近年還與深圳、東莞、河源、汕尾等周邊城市進(jìn)行信用合作，推動開通跨區(qū)域信用信息查詢功能，共享數(shù)據(jù)，逐步形成“一處失信，多處受限”區(qū)域聯(lián)動獎懲格局。
       正因越來越多企業(yè)更加看重信用記錄，惠州市信用中心窗口出具信用報告4000多份，接受咨詢超過2萬人次。如今，惠州的公共信用信息管理系統(tǒng)整合了33個部門147個數(shù)據(jù)主題，包含1400個數(shù)據(jù)項，入庫數(shù)據(jù)量達(dá)5.3億條，與省對接信息數(shù)據(jù)量達(dá)273萬條。

       動產(chǎn)抵押登記實行“綠色通道”
       《備忘錄》明確，工商行政管理部門辦理誠信示范企業(yè)變更登記、動產(chǎn)抵押登記的，實行“綠色通道”，縮短辦理時間，材料齊全、符合法定形式的，3個工作日辦結(jié)；對抵押物所有權(quán)或使用權(quán)歸屬清晰的誠信示范企業(yè)，動產(chǎn)價值大于所擔(dān)保債務(wù)的余額部分可再次申請辦理抵押登記。
       “因為信用記錄好，我們?nèi)ツ暝谵k理動產(chǎn)抵押登記手續(xù)享受到了‘綠色通道’，一天就辦好了”。惠州市羅浮山水泥集團(tuán)有限公司行政總監(jiān)說。
       惠州市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在科技管理方面，在各類科技獎勵的申報、專利資助資金申報、省市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心的組建和管理、科技服務(wù)與研究機(jī)構(gòu)審核、民營科技企業(yè)認(rèn)定、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)申報等方面，誠信示范企業(yè)在同等條件下優(yōu)先考慮。
       在國土資源方面，惠州國土資源管理部門將土地、礦業(yè)權(quán)市場及地質(zhì)勘察等相關(guān)管理工作與誠信記錄掛鉤，對誠信示范企業(yè)，在土地礦產(chǎn)審批、出讓、評估、資質(zhì)管理等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。
       此外，在海關(guān)方面，對誠信示范企業(yè)給予優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報核等手續(xù)；優(yōu)先辦理企業(yè)注冊登記換證手續(xù)；優(yōu)先辦理進(jìn)出口商品歸類和取樣送檢手續(xù)；優(yōu)先辦理貨物申報、查驗和放行手續(xù)等優(yōu)惠政策。

       為誠信中小企業(yè)提供金融服務(wù)
       融資難、融資貴，是不少企業(yè)特別是中小型企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的困境。企業(yè)如果信用好，在融資服務(wù)方面可以享受哪些優(yōu)待？
       惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《備忘錄》明確，優(yōu)先將誠信（守信）示范（典型）企業(yè)納入創(chuàng)新金融產(chǎn)品試點。對信用記錄良好的中小企業(yè)客戶，引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行簡化貸款手續(xù)。改進(jìn)對誠信示范企業(yè)的資信評估制度，對符合條件的誠信示范企業(yè)發(fā)放信用貸款，開展授信業(yè)務(wù)。
       惠州市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按要求，惠州將為中小規(guī)模誠信示范企業(yè)提供金融服務(wù)，通過征集企業(yè)融資需求項目，中小企業(yè)管理部門積極向銀行、投資機(jī)構(gòu)推薦，幫助企業(yè)緩解資金短缺困難。
       值得一提的是，惠州還將優(yōu)先給予誠信示范企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬、委托理財、咨詢等多種金融服務(wù)，努力降低企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)算成本，加快資金周轉(zhuǎn)。
       “我們引導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出了小微企業(yè)‘征信貸’，對資信良好的小微型企業(yè)發(fā)放信用貸款�！被葜菔邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前已成功發(fā)放21筆共3460萬元純信用貸款。目前，正在建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺，年內(nèi)將上線運行，有望緩解企業(yè)融資難題。

       申請專項資金可獲優(yōu)先考慮
       在惠州，企業(yè)信用好，是一種競爭優(yōu)勢，在項目申報、政府資金安排及貼息方面也可“占得先機(jī)”。
市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對誠信示范企業(yè)，在申請惠州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)專項資金、促進(jìn)糧食購銷發(fā)展專項資金等專項資金時給予優(yōu)先考慮。
       同時，對誠信示范企業(yè)投資項目，經(jīng)濟(jì)和信息化部門在惠州市全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金、技術(shù)改造專項資金、節(jié)能專項資金、中小企業(yè)發(fā)展專項資金、省市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項資金、廣東省農(nóng)村信息化建設(shè)專項資金等專項資金安排時予以優(yōu)先考慮，商務(wù)部門在萬村千鄉(xiāng)市場工程專項資金安排時予以優(yōu)先考慮。
       《備忘錄》明確，在符合現(xiàn)有專項資金政策的條件下，環(huán)保、交通、科技、商務(wù)、糧食等項目主管部門會同財政部門在項目立項和財政補(bǔ)助額度方面對誠信示范企業(yè)優(yōu)先給予支持。
       針對重點項目管理，惠州對符合條件的誠信示范企業(yè)的重大項目建設(shè)在申報、招標(biāo)核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等方面將優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或備案，在項目技術(shù)扶持上給予支持。

       在招投標(biāo)中可以適當(dāng)加分
       企業(yè)信用好，在資質(zhì)認(rèn)定、表彰評優(yōu)方面，也可享受一定的好處。
       按規(guī)定，經(jīng)發(fā)展改革（糧食）部門審核同意后，誠信示范企業(yè)在申請入駐市中介超市、市糧油二維碼溯源系統(tǒng)時，給予優(yōu)先考慮。經(jīng)市工商行政管理部門審核同意后，誠信示范企業(yè)可優(yōu)先推薦申報“守合同重信用”等榮譽稱號。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門審核同意后，誠信示范企業(yè)可優(yōu)先推薦評選為“惠州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。交通部門在企業(yè)資質(zhì)申報、升級中，對提交誠信示范企業(yè)相關(guān)榮譽證書的，開通“綠色通道”。
       惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，誠信示范企業(yè)申報施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、工程造價、物業(yè)服務(wù)、招標(biāo)代理、供電營業(yè)、測繪等資質(zhì)的，相關(guān)合作單位要優(yōu)先予以辦理。
       企業(yè)信用好，可獲加分，不誠信則要扣分。市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該中心已實行不誠信行為記錄及評審扣分制度，企業(yè)在招投標(biāo)中若有不誠信行為，比如提供虛假材料，就會相應(yīng)扣分，土地與礦業(yè)權(quán)交易領(lǐng)域已有57家不誠信企業(yè)被記錄在案。
       聲音：獎懲聯(lián)動有助喚起誠信意識
       “獎懲聯(lián)動機(jī)制在初始階段的作用恐怕還在于喚起誠實守信的社會意識、培植信用積累的外部環(huán)境、開拓信用社會的制度基礎(chǔ)，引導(dǎo)全社會承認(rèn)和尊重守信行為、拒絕和戒勉失信行為。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、中央編譯局博士后劉兆鑫在接受南方日報記者采訪時說，從長遠(yuǎn)來看，守信行為得到普遍認(rèn)可，失信行為得以及時矯正，社會信用資本才會如滾雪球般不斷壯大。
       劉兆鑫認(rèn)為，惠州探索的價值在于，將信用社會的理論、理念和設(shè)想通過切切實實的制度安排和政策措施付諸實踐，以“守信有利、失信有損”為原則促進(jìn)“信用增值”，不僅有利于本地社會信用體系建設(shè)，更為其他地區(qū)積累寶貴經(jīng)驗�！盎葜輰⒄�面引導(dǎo)和負(fù)面懲戒相結(jié)合，制度安排上的許多設(shè)計值得借鑒�！�