6月12日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出要構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。
       作為全國(guó)第二批社會(huì)信用體系建設(shè)示范創(chuàng)建城市和在廣東省率先建成“一庫(kù)一網(wǎng)兩平臺(tái)”的信用體系機(jī)制的地級(jí)市，惠州在信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲方面已有不少先行經(jīng)驗(yàn)。建立信用檔案、制定“黑名單”、推出“征信貸”……惠州推出不少舉措，各部門(mén)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)“褒獎(jiǎng)?wù)\信、懲戒失信”。
       15日，記者從惠州市發(fā)改局了解到，今年初，由惠州市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室牽頭，惠州市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政等20多個(gè)部門(mén)簽署了《關(guān)于對(duì)誠(chéng)信（守信）示范（典型）企業(yè)實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》），針對(duì)各行業(yè)誠(chéng)信（守信）示范（典型）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)、“誠(chéng)信示范企業(yè)”）開(kāi)展各部門(mén)信息共享、聯(lián)合獎(jiǎng)勵(lì)措施。
       “褒誠(chéng)信的同時(shí)，我們也加強(qiáng)懲失信，對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒�！被葜菔邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
       為打破信用信息跨地域的“信息孤島”，惠州近年還與深圳、東莞、河源、汕尾等周邊城市進(jìn)行信用合作，推動(dòng)開(kāi)通跨區(qū)域信用信息查詢(xún)功能，共享數(shù)據(jù)，逐步形成“一處失信，多處受限”區(qū)域聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲格局。
       正因越來(lái)越多企業(yè)更加看重信用記錄，惠州市信用中心窗口出具信用報(bào)告4000多份，接受咨詢(xún)超過(guò)2萬(wàn)人次。如今，惠州的公共信用信息管理系統(tǒng)整合了33個(gè)部門(mén)147個(gè)數(shù)據(jù)主題，包含1400個(gè)數(shù)據(jù)項(xiàng)，入庫(kù)數(shù)據(jù)量達(dá)5.3億條，與省對(duì)接信息數(shù)據(jù)量達(dá)273萬(wàn)條。

       動(dòng)產(chǎn)抵押登記實(shí)行“綠色通道”
       《備忘錄》明確，工商行政管理部門(mén)辦理誠(chéng)信示范企業(yè)變更登記、動(dòng)產(chǎn)抵押登記的，實(shí)行“綠色通道”，縮短辦理時(shí)間，材料齊全、符合法定形式的，3個(gè)工作日辦結(jié)；對(duì)抵押物所有權(quán)或使用權(quán)歸屬清晰的誠(chéng)信示范企業(yè)，動(dòng)產(chǎn)價(jià)值大于所擔(dān)保債務(wù)的余額部分可再次申請(qǐng)辦理抵押登記。
       “因?yàn)樾庞糜涗浐�，我們�(nèi)ツ暝谵k理動(dòng)產(chǎn)抵押登記手續(xù)享受到了‘綠色通道’，一天就辦好了”。惠州市羅浮山水泥集團(tuán)有限公司行政總監(jiān)說(shuō)。
       惠州市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在科技管理方面，在各類(lèi)科技獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)、專(zhuān)利資助資金申報(bào)、省市農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心的組建和管理、科技服務(wù)與研究機(jī)構(gòu)審核、民營(yíng)科技企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)申報(bào)等方面，誠(chéng)信示范企業(yè)在同等條件下優(yōu)先考慮。
       在國(guó)土資源方面，惠州國(guó)土資源管理部門(mén)將土地、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)及地質(zhì)勘察等相關(guān)管理工作與誠(chéng)信記錄掛鉤，對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)，在土地礦產(chǎn)審批、出讓、評(píng)估、資質(zhì)管理等方面，同等條件下優(yōu)先給予支持。
       此外，在海關(guān)方面，對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)給予優(yōu)先辦理加工貿(mào)易備案、變更、報(bào)核等手續(xù)；優(yōu)先辦理企業(yè)注冊(cè)登記換證手續(xù)；優(yōu)先辦理進(jìn)出口商品歸類(lèi)和取樣送檢手續(xù)；優(yōu)先辦理貨物申報(bào)、查驗(yàn)和放行手續(xù)等優(yōu)惠政策。

       為誠(chéng)信中小企業(yè)提供金融服務(wù)
       融資難、融資貴，是不少企業(yè)特別是中小型企業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的困境。企業(yè)如果信用好，在融資服務(wù)方面可以享受哪些優(yōu)待？
       惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，《備忘錄》明確，優(yōu)先將誠(chéng)信（守信）示范（典型）企業(yè)納入創(chuàng)新金融產(chǎn)品試點(diǎn)。對(duì)信用記錄良好的中小企業(yè)客戶(hù)，引導(dǎo)和支持商業(yè)銀行簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。改進(jìn)對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)的資信評(píng)估制度，對(duì)符合條件的誠(chéng)信示范企業(yè)發(fā)放信用貸款，開(kāi)展授信業(yè)務(wù)。
       惠州市信用辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按要求，惠州將為中小規(guī)模誠(chéng)信示范企業(yè)提供金融服務(wù)，通過(guò)征集企業(yè)融資需求項(xiàng)目，中小企業(yè)管理部門(mén)積極向銀行、投資機(jī)構(gòu)推薦，幫助企業(yè)緩解資金短缺困難。
       值得一提的是，惠州還將優(yōu)先給予誠(chéng)信示范企業(yè)提供結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬、委托理財(cái)、咨詢(xún)等多種金融服務(wù)，努力降低企業(yè)業(yè)務(wù)結(jié)算成本，加快資金周轉(zhuǎn)。
       “我們引導(dǎo)銀行創(chuàng)新推出了小微企業(yè)‘征信貸’，對(duì)資信良好的小微型企業(yè)發(fā)放信用貸款�！被葜菔邪l(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前已成功發(fā)放21筆共3460萬(wàn)元純信用貸款。目前，正在建設(shè)中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)將上線運(yùn)行，有望緩解企業(yè)融資難題。

       申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金可獲優(yōu)先考慮
       在惠州，企業(yè)信用好，是一種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在項(xiàng)目申報(bào)、政府資金安排及貼息方面也可“占得先機(jī)”。
市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)，在申請(qǐng)惠州市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金、促進(jìn)糧食購(gòu)銷(xiāo)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)給予優(yōu)先考慮。
       同時(shí)，對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)投資項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)在惠州市全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、省市現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、廣東省農(nóng)村信息化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等專(zhuān)項(xiàng)資金安排時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮，商務(wù)部門(mén)在萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程專(zhuān)項(xiàng)資金安排時(shí)予以?xún)?yōu)先考慮。
       《備忘錄》明確，在符合現(xiàn)有專(zhuān)項(xiàng)資金政策的條件下，環(huán)保、交通、科技、商務(wù)、糧食等項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)和財(cái)政補(bǔ)助額度方面對(duì)誠(chéng)信示范企業(yè)優(yōu)先給予支持。
       針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目管理，惠州對(duì)符合條件的誠(chéng)信示范企業(yè)的重大項(xiàng)目建設(shè)在申報(bào)、招標(biāo)核準(zhǔn)、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面將優(yōu)先予以審批、核準(zhǔn)或備案，在項(xiàng)目技術(shù)扶持上給予支持。

       在招投標(biāo)中可以適當(dāng)加分
       企業(yè)信用好，在資質(zhì)認(rèn)定、表彰評(píng)優(yōu)方面，也可享受一定的好處。
       按規(guī)定，經(jīng)發(fā)展改革（糧食）部門(mén)審核同意后，誠(chéng)信示范企業(yè)在申請(qǐng)入駐市中介超市、市糧油二維碼溯源系統(tǒng)時(shí)，給予優(yōu)先考慮。經(jīng)市工商行政管理部門(mén)審核同意后，誠(chéng)信示范企業(yè)可優(yōu)先推薦申報(bào)“守合同重信用”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。經(jīng)農(nóng)業(yè)部門(mén)審核同意后，誠(chéng)信示范企業(yè)可優(yōu)先推薦評(píng)選為“惠州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)”。交通部門(mén)在企業(yè)資質(zhì)申報(bào)、升級(jí)中，對(duì)提交誠(chéng)信示范企業(yè)相關(guān)榮譽(yù)證書(shū)的，開(kāi)通“綠色通道”。
       惠州市發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，誠(chéng)信示范企業(yè)申報(bào)施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程造價(jià)、物業(yè)服務(wù)、招標(biāo)代理、供電營(yíng)業(yè)、測(cè)繪等資質(zhì)的，相關(guān)合作單位要優(yōu)先予以辦理。
       企業(yè)信用好，可獲加分，不誠(chéng)信則要扣分。市公共資源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，該中心已實(shí)行不誠(chéng)信行為記錄及評(píng)審扣分制度，企業(yè)在招投標(biāo)中若有不誠(chéng)信行為，比如提供虛假材料，就會(huì)相應(yīng)扣分，土地與礦業(yè)權(quán)交易領(lǐng)域已有57家不誠(chéng)信企業(yè)被記錄在案。
       聲音：獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)有助喚起誠(chéng)信意識(shí)
       “獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制在初始階段的作用恐怕還在于喚起誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)意識(shí)、培植信用積累的外部環(huán)境、開(kāi)拓信用社會(huì)的制度基礎(chǔ)，引導(dǎo)全社會(huì)承認(rèn)和尊重守信行為、拒絕和戒勉失信行為。”鄭州大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、中央編譯局博士后劉兆鑫在接受南方日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，守信行為得到普遍認(rèn)可，失信行為得以及時(shí)矯正，社會(huì)信用資本才會(huì)如滾雪球般不斷壯大。
       劉兆鑫認(rèn)為，惠州探索的價(jià)值在于，將信用社會(huì)的理論、理念和設(shè)想通過(guò)切切實(shí)實(shí)的制度安排和政策措施付諸實(shí)踐，以“守信有利、失信有損”為原則促進(jìn)“信用增值”，不僅有利于本地社會(huì)信用體系建設(shè)，更為其他地區(qū)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)�！盎葜輰⒄�面引導(dǎo)和負(fù)面懲戒相結(jié)合，制度安排上的許多設(shè)計(jì)值得借鑒�！�