民營(yíng)企業(yè)不僅是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要力量，而且是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。在新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)造成沖擊的背景下，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)雖面臨資金周轉(zhuǎn)減慢、復(fù)工復(fù)產(chǎn)困難、市場(chǎng)需求不足等多重壓力，仍然積極參與疫情防控，主動(dòng)服務(wù)社會(huì)需求，展現(xiàn)出抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、化危為機(jī)韌性大的硬核實(shí)力。當(dāng)下，我國(guó)一手抓防疫、一手抓經(jīng)濟(jì)，必須重視民營(yíng)企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，尤其要發(fā)揮領(lǐng)軍型民營(yíng)企業(yè)家的行業(yè)引領(lǐng)作用。

       提振民營(yíng)企業(yè)家信心

       提振民營(yíng)企業(yè)家信心是確保民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。自疫情暴發(fā)以來(lái)，全國(guó)由上至下、密集出臺(tái)了800余項(xiàng)減負(fù)紓困政策。既有扶持政策主要集中在加大金融支持、增加財(cái)稅補(bǔ)貼、降低運(yùn)營(yíng)成本、支持穩(wěn)崗就業(yè)、優(yōu)化政府服務(wù)等方面，一定程度上緩沖了疫情對(duì)企業(yè)的不利影響。但受疫情沖擊相對(duì)更為嚴(yán)重的民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)需要更大力度的政策扶持。在后疫情時(shí)代，提升民營(yíng)企業(yè)家信心亟須進(jìn)一步優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)和完善政策機(jī)制保障。

       一是落實(shí)短期扶持民營(yíng)企業(yè)政策。從短期來(lái)看，在后疫情時(shí)代更應(yīng)注重謀劃對(duì)民營(yíng)企業(yè)的幫扶工作，提高財(cái)政補(bǔ)助、稅收減免、金融支持、援企穩(wěn)崗等多項(xiàng)普惠政策的針對(duì)性和實(shí)效性，降低民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，支持民營(yíng)企業(yè)共克時(shí)艱，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。繼續(xù)落實(shí)稅收減免、稅款延期繳納、社保費(fèi)和住房公積金緩繳等政策，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)措施，改善營(yíng)商環(huán)境，確保生產(chǎn)要素、金融服務(wù)供給平等充分，更好地發(fā)揮減稅降費(fèi)政策的積極作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)部節(jié)支降低信貸運(yùn)營(yíng)成本，鼓勵(lì)銀行分支機(jī)構(gòu)持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)“輸血”，要求地方銀行承擔(dān)社會(huì)責(zé)任并維持民營(yíng)企業(yè)信貸余額，推進(jìn)金融體制改革和資本市場(chǎng)改革。增加國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)性收益上繳，申請(qǐng)?jiān)霭l(fā)地方防疫專項(xiàng)債務(wù)，盤(pán)活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金配置效率，統(tǒng)籌資金支持受疫情影響的民營(yíng)企業(yè)，直接補(bǔ)貼實(shí)施穩(wěn)崗措施、不裁員的民營(yíng)企業(yè)。

       二是制定長(zhǎng)期激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展需要公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。政府應(yīng)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，讓企業(yè)家放心；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提振企業(yè)家信心；依法保護(hù)中小企業(yè)，讓企業(yè)家安心。優(yōu)化激勵(lì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，確保民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，助推產(chǎn)業(yè)鏈再造和價(jià)值鏈提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條集約發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)能力的整體提高，抵消傳統(tǒng)要素的邊際收益遞減效應(yīng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家順應(yīng)疫情防控向好形勢(shì)，及時(shí)利用轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，搶抓疫情造成的時(shí)間窗口期，通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的高效利用。

       三是細(xì)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施。政府應(yīng)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供高水平的發(fā)展條件，著力支持各類(lèi)市場(chǎng)主體加快發(fā)展。培育大中型民營(yíng)企業(yè)，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)小升規(guī)、規(guī)升強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，引導(dǎo)和推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)智能化改造，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的品牌效應(yīng)。壯大小微民營(yíng)企業(yè)，盤(pán)活社會(huì)閑置資源以拓展小微企業(yè)發(fā)展載體，完善貸款容錯(cuò)監(jiān)管機(jī)制以落實(shí)小微企業(yè)授信盡職免責(zé)，加大創(chuàng)業(yè)貼息貸款以鼓勵(lì)更多小微企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體。支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)和全體民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，加大對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的信貸扶持力度，引導(dǎo)個(gè)體工商戶發(fā)揮決策靈活的優(yōu)勢(shì)，以打造“專精特新”項(xiàng)目。推動(dòng)混合經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，細(xì)化混改項(xiàng)目清單，吸引更多的民營(yíng)資本進(jìn)入，推動(dòng)國(guó)有資本從競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域有序退出，加強(qiáng)對(duì)改革后的混合所有制企業(yè)監(jiān)督檢查和后續(xù)審計(jì)。

       弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家精神

       在疫情得到有效控制和經(jīng)濟(jì)逐步恢復(fù)的背景下，需要進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家的改革創(chuàng)新意識(shí)、勇于開(kāi)拓意識(shí)，培養(yǎng)企業(yè)家的組織管理能力和報(bào)國(guó)、開(kāi)拓、創(chuàng)新、實(shí)干、奉獻(xiàn)精神。

       一是完善企業(yè)家市場(chǎng)篩選體系。建立和完善企業(yè)家市場(chǎng)，拓寬企業(yè)家選任渠道，開(kāi)展企業(yè)家崗位分析，完善企業(yè)家人力資源測(cè)評(píng)程序，建立企業(yè)家培養(yǎng)管理體系，健全企業(yè)家監(jiān)督制約機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)家市場(chǎng)篩選程序規(guī)范化和市場(chǎng)化，降低企業(yè)家市場(chǎng)篩選的信息不對(duì)稱風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造適合民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)的良好市場(chǎng)氛圍。

       二是尊重民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新精神。正視創(chuàng)新對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用，尊重和保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家主體性創(chuàng)造力，提高企業(yè)家的政治地位和職業(yè)聲望，鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新多元化發(fā)展路徑，開(kāi)發(fā)各種創(chuàng)新資源并為民營(yíng)企業(yè)注入發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能支撐發(fā)展，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)培育自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)營(yíng)造容錯(cuò)糾錯(cuò)的良好鼓勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)。

       三是承認(rèn)企業(yè)家才能的要素屬性。重視企業(yè)家才能的知識(shí)資本屬性，認(rèn)可企業(yè)家才能的生產(chǎn)要素本質(zhì)，承認(rèn)企業(yè)家“擔(dān)當(dāng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、組織生產(chǎn)要素、套利創(chuàng)新發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)才能，優(yōu)化適合企業(yè)家良性成長(zhǎng)的營(yíng)商環(huán)境，培育利于企業(yè)家成長(zhǎng)的人文土壤，落實(shí)企業(yè)家的組織管理自主權(quán)，給予企業(yè)家能力發(fā)揮空間，以此提升企業(yè)家的組織能力和管理能力。同時(shí)，承認(rèn)企業(yè)家才能的要素屬性，就應(yīng)認(rèn)可企業(yè)家才能作為生產(chǎn)要素之一，按其貢獻(xiàn)大小獲取相應(yīng)報(bào)酬的合法性，堅(jiān)守薪資分配價(jià)值中立和非道德化原則。

       四是弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神。新時(shí)代企業(yè)家精神包括契約精神、創(chuàng)新精神、追求卓越、敬業(yè)報(bào)國(guó)、回饋社會(huì)等方面。政府應(yīng)宣傳引導(dǎo)企業(yè)家誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信承諾制度，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠(chéng)信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒；樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳民營(yíng)企業(yè)家的先進(jìn)事跡，表彰具有突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)家，弘揚(yáng)民營(yíng)企業(yè)家敬業(yè)報(bào)國(guó)、回饋社會(huì)的企業(yè)家精神，營(yíng)造尊重民營(yíng)企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家作用的輿論氛圍。

       激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家才能

       完善的政務(wù)服務(wù)和一流的營(yíng)商環(huán)境是促使企業(yè)家才能競(jìng)相迸發(fā)的重要保障。后疫情時(shí)代下，應(yīng)對(duì)照國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，統(tǒng)籌謀劃和整體推進(jìn)，綜合施策并重點(diǎn)突破，推動(dòng)形成行政效率高效、服務(wù)管理規(guī)范、法治體系完善的營(yíng)商環(huán)境。

       一是深化“放管服”改革。圍繞民營(yíng)企業(yè)合理需求，堅(jiān)持“企業(yè)主體、政府調(diào)控、社會(huì)參與”的治理格局，明晰政務(wù)服務(wù)功能定位，深化“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革，推進(jìn)面向民營(yíng)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的流程再造，規(guī)范窗口單位服務(wù)流程，推進(jìn)一站式服務(wù)體系建設(shè)，打造高質(zhì)量政務(wù)服務(wù)環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)從“進(jìn)一道門(mén)，辦所有事”到“足不出門(mén)，也能辦完事”的目標(biāo)。

       二是構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系的行為規(guī)范，厘清政商交往定位，疏通政企溝通渠道，規(guī)范政商交往行為，適時(shí)發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)工作聯(lián)席會(huì)議的作用，推動(dòng)建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，引導(dǎo)黨政干部樹(shù)立宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，維系黨政干部與民營(yíng)企業(yè)家良性互動(dòng)的工作關(guān)系，確�！坝H而有界、親而有據(jù)，清而有責(zé)、清而有為”，實(shí)現(xiàn)“政不擾企，企不媚政”的政治生態(tài)。

       三是加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善一批適應(yīng)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的法規(guī)文件，特別是要完善企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，建立健全與國(guó)際慣例接軌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，加大懲治侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為的力度，依法保障民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，同時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)家敢為人先的創(chuàng)新行為形成法律寬容機(jī)制，打消企業(yè)創(chuàng)新后顧之憂，充分釋放民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展?jié)撃堋?/span>

      （黃慶華：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)；周密：西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授）