習近平在視頻會晤中強調(diào)，中歐投資協(xié)定將有力拉動后疫情時期世界經(jīng)濟復(fù)蘇，促進全球貿(mào)易和投資自由化便利化，增強國際社會對經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易的信心，為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟作出中歐兩大市場的重要貢獻。他表示，2021年即將到來，中歐作為全球兩大力量、兩大市場、兩大文明，應(yīng)該展現(xiàn)擔當，積極作為，加強對話，增進互信，深化合作，妥處分歧，攜手育新機、開新局。協(xié)調(diào)抗疫行動，共促經(jīng)濟復(fù)蘇，對接發(fā)展戰(zhàn)略，加快綠色發(fā)展，推動多邊合作。
歷經(jīng)7年35輪談判
中歐全面投資協(xié)議（EU-ChinaComprehensive Agreement on Investment）旨在為中歐投資關(guān)系建立一個統(tǒng)一的法律框架，取代中國和歐盟里26個成員國之間的現(xiàn)有雙邊投資條約。最早可以追溯到2012年2月在北京舉行的第十四次中歐領(lǐng)導人會晤，聯(lián)合新聞公報提出，中歐投資協(xié)定將促進和便利相互投資，雙方同意盡早啟動協(xié)定談判進程。
2013年11月，在第十六次中歐領(lǐng)導人會晤期間，雙方發(fā)表《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，共同宣布中歐投資協(xié)定談判正式啟動。
2014年1月，中歐雙方啟動了投資協(xié)定的首輪談判，此后陸續(xù)開展；2019年4月，第二十一次中歐領(lǐng)導人會晤在布魯塞爾舉行。會晤后雙方發(fā)表聯(lián)合聲明，承諾2019年將在談判中，特別是投資自由化承諾方面，取得結(jié)束談判所必需的決定性進展，以便在2020年達成高水平的中歐投資協(xié)定。
2020年9月14日，習近平主席同歐盟輪值主席國德國總理默克爾、歐洲理事會主席米歇爾以及歐盟委員會主席馮德萊恩以視頻方式舉行中德歐領(lǐng)導人會晤。各方確認，加快中歐投資協(xié)定談判，實現(xiàn)年內(nèi)完成談判的目標。
2020年12月30日，中歐領(lǐng)導人共同宣布如期完成中歐投資協(xié)定談判。
歷經(jīng)7年、35輪，如期完成談判、達成共識，在中歐建交45周年這一特殊年份更顯意義非凡。這是中歐雙方7年來共同努力的結(jié)果，也是深化中歐經(jīng)貿(mào)合作的新開端。
談判成果涵蓋4大方面
據(jù)了解，中歐雙方致力于促進投資自由化便利化，達成了高水平的談判成果。協(xié)定涉及領(lǐng)域遠遠超越傳統(tǒng)雙邊投資協(xié)定，談判成果涵蓋市場準入承諾、公平競爭規(guī)則、可持續(xù)發(fā)展和爭端解決四方面內(nèi)容。
市場準入方面，協(xié)定采取的是準入前國民待遇加負面清單模式。值得注意的是，這是中方首次在包括服務(wù)業(yè)和非服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有行業(yè)以負面清單形式作出承諾，實現(xiàn)了與今年開始施行的《外商投資法》確立的外資負面清單管理體制全面對接。
針對本身不歧視外資、但對企業(yè)設(shè)立運營造成重大影響的市場準入限制，雙方還將承諾在大多數(shù)經(jīng)濟領(lǐng)域不對企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)量、營業(yè)額、董事高管、當?shù)匮邪l(fā)、出口實績、總部設(shè)置等實施限制，并允許與投資有關(guān)的外匯轉(zhuǎn)移及人員入境和停居留。
公平競爭規(guī)則方面，雙方立足于營造法治化營商環(huán)境，就國有企業(yè)、補貼透明度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、標準制定、行政執(zhí)法、金融監(jiān)管等與企業(yè)運營密切相關(guān)的議題達成共識。
據(jù)統(tǒng)計，中國人口目前約14億，歐盟人口為4.4億(2020年10月統(tǒng)計數(shù)據(jù))，中歐人口總數(shù)超18億，占世界人口比例超24%。中歐投資協(xié)定的簽訂將惠及全球近四分之一人口。
中國駐歐盟使團團長張明指出，中歐投資協(xié)定將進一步消除中歐雙向投資壁壘，打造橫跨歐亞大陸東西兩端的投資循環(huán)圈。
歐盟中國商會在當日發(fā)布的聲明中稱，中歐如期在2020年完成全面、平衡和高水平投資協(xié)定談判，這是雙方為中歐建交45周年送上的一份厚禮，對中歐關(guān)系具有里程碑意義，釋放出強烈的共克時艱、攜手共贏的政治意涵。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學國際經(jīng)貿(mào)學院教授崔凡表示，中歐全面投資協(xié)定談判完成具有重要意義，是中國社會主義市場經(jīng)濟體制與其他國家不同體制探索尋求共識的一次有益嘗試。
為經(jīng)濟全球化注入強勁信心
在經(jīng)濟全球化遭遇逆流，單邊主義和保護主義回潮，世界經(jīng)濟受到新冠肺炎疫情嚴重沖擊的嚴峻形勢下，作為世界兩大穩(wěn)定力量和主要經(jīng)濟體，中歐雙方完成投資協(xié)定談判，釋放了共同維護多邊主義、捍衛(wèi)以規(guī)則為基礎(chǔ)的開放型世界經(jīng)濟的積極信號，有利于更好發(fā)揮世界經(jīng)濟“雙引擎”作用，為世界經(jīng)濟注入更多確定性和發(fā)展動能。
中歐是全球兩大重要經(jīng)濟體，雙方如期完成投資協(xié)定談判絕不能僅從雙邊層面來理解。商務(wù)部研究院區(qū)域經(jīng)濟合作研究中心主任張建平表示，中歐如期完成投資協(xié)定談判，可以為第三方合作伙伴提供更多參與中歐價值鏈供應(yīng)鏈協(xié)作的機會。
“中歐如期完成投資協(xié)定談判將提升市場信心，推動世界經(jīng)濟盡快走出衰退，同時也將提升經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程，為全球攜手共渡難關(guān)、實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標提供示范，為“后疫情時代”世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來巨大助力。”張建平說。
商務(wù)部研究院副研究員王是業(yè)也認為，疫情全球蔓延背景下，保護主義、單邊主義甚囂塵上，部分國家不斷收緊外國投資和跨國貿(mào)易限制，給全球經(jīng)濟復(fù)蘇設(shè)置障礙，令全球經(jīng)濟復(fù)蘇雪上加霜。作為全球主要經(jīng)濟體，中歐如期完成投資協(xié)定談判，將為特殊時期雙邊、區(qū)域互惠合作樹立典范，進而提振經(jīng)濟全球化發(fā)展的信心，為舉步維艱的跨境投資和世界經(jīng)濟注入活力。
