疫情之后，世界格局、國際關(guān)系無疑會發(fā)生重大變化。但是，不管形勢怎樣變化，“一帶一路”國際合作仍然可以帶動世界各國摒棄社會制度差異、超越意識形態(tài)紛爭，最大限度地實現(xiàn)發(fā)展理念對接、政策法規(guī)對接、機制體制對接。

       新冠疫情給“一帶一路”帶來挑戰(zhàn)

       今年5月底，一場聚焦“一帶一路”發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)的研討會上，中聯(lián)部原副部長、中國人民爭取和平與裁軍協(xié)會副會長于洪君表示，在疫情大流行過后，“一帶一路”建設(shè)對于優(yōu)化全球經(jīng)濟格局、有效應(yīng)對共同挑戰(zhàn)、實現(xiàn)普遍發(fā)展和進步，仍然具有不可替代的引領(lǐng)作用。

       根據(jù)安永發(fā)布的《2020年一季度中國海外投資概覽》的數(shù)據(jù)，2020年第一季度，中企宣布的海外并購總額35億美元，同比下降78%，創(chuàng)十年來單季度最低值；宣布的并購數(shù)量108宗，同比減少21%。

       于洪君坦言，新冠疫情確實給“一帶一路”建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。在他看來，各國政府都把施政重點轉(zhuǎn)移到防控疫情上，使得“一帶一路”建設(shè)不可避免地受到?jīng)_擊。具體來說，很多中國企業(yè)面臨生產(chǎn)、流通、融資、用工安全等多方面的困難和壓力，走出去的意愿相對下降，而且在各國停航后，企業(yè)也無法再外派員工。另外，企業(yè)履行境外合同義務(wù)的能力也打了折扣。同時，于洪君指出，很多發(fā)展中國家也沒有能力繼續(xù)推進大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�！靶马椖�、新工程接連開工、此呼彼應(yīng)的局面，在今后一段時間恐怕難以再現(xiàn)了�！痹谶@種情況下，他指出，確實有一些國家想要廢除合同、終止項目，甚至還要沒收企業(yè)資產(chǎn)�！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)持續(xù)推進的困難和風(fēng)險正在加大。

       挑戰(zhàn)的另一面是機遇。疫情發(fā)生以來，中歐班列逆勢增長，成為國際物流重要的貨運通道。5月，中歐班列在4月開行979列、發(fā)送貨物8.8萬標(biāo)箱，實現(xiàn)同比大幅增長的基礎(chǔ)上再創(chuàng)歷史新高，全月開行1033列、發(fā)送貨物9.3萬標(biāo)箱，同比分別增長43%、48%。

對于疫情大流行過后的“一帶一路”合作：

       泰國前副總理蓬貼·貼干乍那提議，應(yīng)該首先著力提高“一帶一路”國家公共醫(yī)療體系建設(shè)；考慮到沿線國家財政能力縮水，應(yīng)當(dāng)更充分地考慮“一帶一路”項目的財務(wù)可行性；應(yīng)向應(yīng)急響應(yīng)能力不足的國家提供援助，特別是非洲國家，從而幫助它們渡過疫情的難關(guān)。

       新亞洲戰(zhàn)略研究中心主席、馬來西亞前交通部長翁詩杰認(rèn)為，在推動“一帶一路”建設(shè)的過程中，除了進行大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的開發(fā)，中國應(yīng)該更主動地與世界分享扶貧減貧的心得、數(shù)字經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗。“現(xiàn)在，全球都面臨著疫情造成的巨大的經(jīng)濟后果，將發(fā)生大規(guī)模的失業(yè)，世界也陷入了蕭條的邊緣。發(fā)展中國家在過去幾十年中來之不易的經(jīng)濟進步正面臨毀滅性的打擊。”翁詩杰說，“中國應(yīng)利用當(dāng)前的機會向全球證明有能力實現(xiàn)人類命運共同體這一崇高理想�！�

      “一帶一路”投資呈增長向好態(tài)勢

       中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院教授戴穩(wěn)勝指出，新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，各國陸續(xù)采取了“封國封航”等防疫措施，疫情防控不利因素與單邊主義、逆全球化等不利因素疊加之下，全球?qū)ν馔顿Y活動面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

       商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，受新冠肺炎疫情影響，2020年第一季度中企對外直接投資（ODI）持續(xù)下降，其中對發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的直接投資下降幅度最為突出。中國全行業(yè)對外直接投資256.8億美元，同比下降2.8%。其中，非金融類ODI為242.2億美元，同比下降3.9%。

       近期，中美之間的摩擦不斷加劇。5月，美國參議院通過了《外國公司問責(zé)法案》，美國商務(wù)部隨后宣布將33家中國公司及機構(gòu)列入“實體清單”。此前，美國已經(jīng)出臺了《外國投資風(fēng)險評估現(xiàn)代化法案（FIRRMA）》。“這些政策法案和實體清單嚴(yán)重約束和限制了中企對美的投資發(fā)展。”戴穩(wěn)勝說，“目前，中美第一階段貿(mào)易協(xié)議仍在繼續(xù)落實中，但新冠疫情蔓延增加了兩國未來進一步合作的不確定性，中企對美投資短期內(nèi)或?qū)⑦M一步放緩�！�

       與此同時，戴穩(wěn)勝認(rèn)為，“一帶一路”倡議在我國對外投資中的地位和重要性將進一步提升。當(dāng)前，“一帶一路”投資方面已經(jīng)呈現(xiàn)增長向好態(tài)勢。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年第一季度，“一帶一路”非金融類ODI達(dá)42億美元，同比增長11.7%，占同期總額17.3%，較上年提升2.4%，主要投向東盟、哈薩克斯坦和阿聯(lián)酋等國家和地區(qū)�！按舜我咔橹�后，要清醒地意識到中國對外投資正面臨著轉(zhuǎn)向、變軌、升級的重大機遇期。以美國為首的歐美地區(qū)奉行單邊主義、大搞去中國化、逆全球化，不斷加大對中國投資者的投資監(jiān)管，中國投資者對歐美地區(qū)的投資活動長期必然會逐步減少和萎縮，中國投資者必須尋找新的投資市場和投資對象。”戴穩(wěn)勝說。

       在這樣的背景下，戴穩(wěn)勝認(rèn)為，應(yīng)著重關(guān)注“一帶一路”沿線國家在這一過程中所扮演的重要角色。
       從短期來看，“一帶一路”沿線國家大多與中國雙邊關(guān)系深厚、投資政策較為優(yōu)惠、與中國的防疫合作扎實有效，在全球投資活動低迷的局面中呈現(xiàn)出持續(xù)增長的向好態(tài)勢，成為疫情之下中國投資者的熱門投資地區(qū)。

       從長期來看，戴穩(wěn)勝指出，“一帶一路”沿線、亞太及非洲等地區(qū)的發(fā)展中經(jīng)濟體，投資潛力巨大、市場空間廣闊，雖然投資基礎(chǔ)設(shè)施條件較為薄弱，相關(guān)投資政策制度不夠完善，但在此次疫情中同中國一道積極合作抗疫，雙邊關(guān)系牢固，長期上，具有良好的投資環(huán)境和深厚的投資潛力。

       中俄雙邊貿(mào)易疫情下逆勢上漲

       俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部預(yù)測，受新冠肺炎疫情影響，2020年俄羅斯國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將下降5%。作為“一帶一路”沿線的大國，俄羅斯經(jīng)濟形勢的變化值得中國企業(yè)密切關(guān)注。“疫情對俄羅斯造成的影響是全方位的。官方統(tǒng)計顯示，在疫情大肆發(fā)展的4月，俄羅斯的GDP無論同比還是環(huán)比都出現(xiàn)了大幅的下降，這迫使俄羅斯政府在疫情稍微緩和時便做出復(fù)工的決定�！敝袊�人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員劉旭說道。

       盡管俄羅斯經(jīng)濟遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但中俄雙邊貿(mào)易卻逆勢上漲。海關(guān)統(tǒng)計顯示，2020年1月到4月，中俄貨物貿(mào)易進出口總額同比增長2.9%，其中中國自俄進口額增長10.1%。在中國進口的俄商品結(jié)構(gòu)中，與疫情相關(guān)的商品占據(jù)了最大比重，而非傳統(tǒng)的資源類商品。劉旭指出，這說明兩國相互支持，為應(yīng)對疫情開展了充分的協(xié)作。

       更為可貴的是，以美國為首的陣營多方甩鍋圍攻中國時，俄羅斯對中國表示了聲援。5月14日，俄羅斯外交部副部長里亞布科夫在瓦爾代國際辯論俱樂部會議遠(yuǎn)程發(fā)言時說，“俄方多次表達(dá)了自身立場，可總結(jié)為，沒有任何理由指責(zé)中國在對抗新冠病毒疫情方面采取了某些不及時、不正確或不相符的措施。美國政客們、外交人員近乎每天都在增加向中國的索賠清單，試圖向國際社會強加自身的反華言論。俄方認(rèn)為美方的類似舉動是可恥的，特別是在疫情危機之下�！�

       劉旭認(rèn)為，在疫情全球蔓延的形勢下，單邊和保守主義傾向越發(fā)顯現(xiàn)，中俄在共同防疫、協(xié)調(diào)國際立場方面開展的務(wù)實有成效的合作，為未來的雙邊經(jīng)濟合作提供了有利的政治氛圍和增長契機。俄羅斯駐華大使安德烈·杰尼索夫5月在接受采訪時表示，雖然受到新冠疫情的影響，但俄中兩國不會放棄2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)到2000億美元的目標(biāo)。

       與印度的“一帶一路“合作值得期待

       印度洋周邊地區(qū)是“一帶一路”倡議的重點區(qū)域。

       中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、經(jīng)濟學(xué)院副教授馮俊新指出，不管從歷史文化傳承，還是現(xiàn)實經(jīng)貿(mào)活動來看，印度都是該地區(qū)無法忽視的力量。中印緬孟合作也是中國西南方向?qū)ν忾_放的重要通道，而且對于區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定和互聯(lián)互通發(fā)展具有重要意義。

      “在中國推進‘一帶一路’倡議的過程中，印度表現(xiàn)出了非常矛盾的態(tài)度，在口頭上絕不松口，在行動上又沒有實質(zhì)性拒絕。”馮俊新說。一方面，印度認(rèn)為自己的地緣政治和區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢將會被“一帶一路”倡議所削弱，因此在官方層面找出了各種理由，一直不愿意直接參與。另一方面，印度對“一帶一路”倡議能帶來的實質(zhì)性好處又沒有拒絕，因此印度對于“一帶一路”倡議相關(guān)項目又采取了實質(zhì)性參與的態(tài)度。

       正是基于這一立場，印度加入了中方發(fā)起成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，并對共同探討建設(shè)“孟中印緬經(jīng)濟走廊”采取開放態(tài)度。2017年，印度與巴基斯坦一道，加入了中國、俄羅斯及中亞國家共同創(chuàng)立的上海合作組織�！白鳛槭澜鐑纱笪拿鞴艊�和當(dāng)今兩個最大的發(fā)展中國家，不管是在歷史文化層面，還是從現(xiàn)實的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略來看，兩國都存在著進行溝通對話和戰(zhàn)略對接的巨大潛力�！瘪T俊新指出。

       2018年，按照購買力平價計算，印度已成為排在中國和美國之后的世界第三大經(jīng)濟體。2020年既是中印建交70周年，同時也是中印人文交流年。

       4月1日，兩國領(lǐng)導(dǎo)人就中印建交70周年互致賀電。印度總統(tǒng)科溫德在賀電中表示，印中互為鄰國，同為文明古國和主要新興經(jīng)濟體，保持良好關(guān)系符合兩國共同利益，對地區(qū)乃至世界和平與繁榮至關(guān)重要。印方愿同中方共同拓展和深化更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系。

       在疫情期間，中印兩國也在不同層面進行了合作。中國駐印度大使孫衛(wèi)東5月28日與印度青年代表舉行在線交流活動時表示，自疫情暴發(fā)以來，中印一直就疫情防控保持著密切溝通與合作。作為世界上人口最多的兩個發(fā)展中大國，中印合作抗疫并取得成功，對維護世界公共衛(wèi)生事業(yè)、最終贏得抗擊疫情的成功具有重大意義。

       在馮俊新看來，隨著疫情對印度經(jīng)濟沖擊的不斷顯現(xiàn)，處于經(jīng)濟困境中的印度需要進一步推動經(jīng)濟改革，并預(yù)計在經(jīng)濟外交上推出更多重大改革。雖然目前來看印度政府依然對來自中國的投資持非常謹(jǐn)慎的態(tài)度，但印度政府對待“一帶一路”倡議的政策取向在中長期將會發(fā)生何種變化仍“值得期待”。

       產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移越南？理性看待！

       近期，關(guān)于“產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移”的話題再次成為國內(nèi)投資圈談?wù)摰慕裹c。

       中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院羅儀馥博士研究發(fā)現(xiàn)，自新冠疫情在全球范圍內(nèi)暴發(fā)以來，由于各地工廠停工，部分跨國產(chǎn)業(yè)鏈確實陷入了“停擺”，并出現(xiàn)布局重組的苗頭。其中，電子行業(yè)領(lǐng)域里跨國公司調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)布局的表現(xiàn)最為突出，以谷歌、微軟、三星與LG等為代表的大型跨國電子企業(yè)都制定了在越南設(shè)立或擴大生產(chǎn)基地的計劃。

       在羅儀馥看來，現(xiàn)階段之所以出現(xiàn)上述跨國電子產(chǎn)業(yè)鏈向越南轉(zhuǎn)移的小高峰，主要是因為越南是當(dāng)前發(fā)展中國家中抗擊疫情較為成功的國家之一。疫情爆發(fā)初期，越南采取了全社會隔離政策，及時控制了疫情在境內(nèi)的蔓延，直至4月22日才基本結(jié)束隔離期。截至2020年5月底，越南確診病例數(shù)穩(wěn)定地控制在350例以內(nèi)，而且至今沒有出現(xiàn)死亡病例。

       在此基礎(chǔ)上，羅儀馥指出，越南經(jīng)濟既有的內(nèi)外部條件的優(yōu)勢也進一步凸顯，這些優(yōu)勢包括該國內(nèi)部勞動力等生產(chǎn)成本相對低廉，以及構(gòu)建了既面向發(fā)達(dá)國家、又涵蓋發(fā)展中經(jīng)濟體的相對完善與健全的自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。一方面，根據(jù)國際勞工組織（ILO）的數(shù)據(jù)，2016年越南的月薪平均值僅為212美元。
       另一方面，截至目前，越南正式參與的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量已達(dá)12個，另有4個自貿(mào)協(xié)定正處于談判階段，預(yù)計未來幾年內(nèi)可以得到落實，其中就包括EVFTA（《越南-歐盟自由貿(mào)易協(xié)定》）和CPTPP等自貿(mào)水平較高的協(xié)定。盡管當(dāng)前一些向越南轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)基地遷自中國，這并不意味著中國在跨國產(chǎn)業(yè)鏈中地位的下降，也不一定導(dǎo)致中國與越南在跨國產(chǎn)業(yè)鏈的加工制造環(huán)節(jié)上競爭的激化，相反這有可能成為中越兩國產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系進一步密切化的契機。

       首先，一些跨國公司在將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移至越南的同時，也在中國布局新的、更高端的產(chǎn)品生產(chǎn)線，這在一定程度上有助于提升中國與越南的產(chǎn)業(yè)鏈的互補性。以越南最為重要的外國投資者——三星電子為例。盡管三星現(xiàn)已基本將手機組裝加工廠由中國轉(zhuǎn)移至越南，但與此同時，三星又在中國布局了半導(dǎo)體存儲器生產(chǎn)基地。這種布局重組實際上是強化了越南作為電子產(chǎn)品加工者、中國作為中間產(chǎn)品生產(chǎn)者的角色分工。

       其次，從當(dāng)前雙邊貿(mào)易情況來看，中國與越南的雙邊貿(mào)易進一步擴大，其中中間產(chǎn)品進出口的貢獻(xiàn)最為突出，這也是兩國產(chǎn)業(yè)互補性提升的表現(xiàn)之一。2020年1-4月，在受疫情沖擊，中國進出口總額同比下降4.9%的基本局面下，中越雙邊貿(mào)易額不降反升，與去年同期相比上升了19.1%，其中，中國對越出口額同比上漲10.7%，進口額上漲33.7%，其中進出口值上升的商品種類以各種零部件居多。

       在當(dāng)前的國際經(jīng)濟變局中，越南的生產(chǎn)成本優(yōu)勢與經(jīng)濟開放格局可以成為中國進一步擴大對越貿(mào)易與投資合作的寶貴機遇。自2013年以來，中越兩國在“一帶一路”框架下開展經(jīng)貿(mào)合作已取得了較為豐碩的成果，無論是越南河內(nèi)輕軌二號線、永新燃煤電廠與龍江工業(yè)園等重大工程項目的實施，還是雙邊貿(mào)易與投資往來，在過去幾年間都成效顯著，這是未來中越進一步深化經(jīng)濟聯(lián)系的有利基礎(chǔ)。