“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要明確提出，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，以及加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對(duì)接、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作和架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁四方面發(fā)展要求。“十四五”時(shí)期是推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)“一帶一路”建設(shè)中的新進(jìn)展、新變化，做好面向“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略布局、優(yōu)化戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，是非常重要的任務(wù)。

      “一帶一路”目前已得到140個(gè)國(guó)家、32個(gè)國(guó)際組織響應(yīng)，簽署了206份合作文件，形成了我國(guó)與國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家的廣泛合作格局。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已成為當(dāng)前國(guó)家或地區(qū)參與全球競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際分工的重要載體。在開展跨國(guó)區(qū)域布局和國(guó)際合作中要堅(jiān)持以“一帶一路”作為主線、主框架的布局,使之走得更遠(yuǎn)。

       把握多元化契機(jī) 拓展第三方市場(chǎng)合作

       在“一帶一路”這一跨國(guó)經(jīng)濟(jì)合作行動(dòng)中，作為積極的倡議者、推動(dòng)者、參與者，我們要更扎實(shí)、更有章法地開展相關(guān)工作。抓住全球公共產(chǎn)品提供方更加多元化的契機(jī)，積極推動(dòng)“一帶一路”的多邊化、國(guó)際化和機(jī)制化。更加主動(dòng)與《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的目標(biāo)和工作進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，推動(dòng)“一帶一路”更多內(nèi)容轉(zhuǎn)化為國(guó)際組織的決議、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、議案，使“一帶一路”倡議真正成為全球公共產(chǎn)品，成為全球各國(guó)共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的合作之路、維護(hù)人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)恢復(fù)的復(fù)蘇之路、釋放發(fā)展?jié)摿Φ脑鲩L(zhǎng)之路。

       第三方市場(chǎng)合作（中國(guó)企業(yè)與有關(guān)國(guó)家企業(yè)共同在第三方市場(chǎng)開展經(jīng)濟(jì)合作）是我國(guó)首創(chuàng)的國(guó)際合作新模式，是共建“一帶一路”新的重要平臺(tái)。近年來，在“一帶一路”合作框架下，我國(guó)已與法國(guó)、日本、意大利、英國(guó)等14個(gè)國(guó)家簽署16份第三方市場(chǎng)合作文件。在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，我國(guó)與有關(guān)國(guó)家建立了第三方市場(chǎng)合作委員會(huì)或者合作工作組，逐步建立和完善了政府間的協(xié)調(diào)制度和合作機(jī)制，確定了合作的主要區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)，形成了重點(diǎn)合作的項(xiàng)目清單。

       下一步，要鞏固已有的中歐第三方市場(chǎng)合作成果，繼續(xù)拓展與其他國(guó)家建立第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，通過搭建第三方市場(chǎng)合作工作機(jī)制平臺(tái)、舉辦第三方市場(chǎng)合作論壇、設(shè)立第三方市場(chǎng)合作基金等多樣化方式，發(fā)揮各方技術(shù)、資金、產(chǎn)能、市場(chǎng)等互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，充實(shí)和加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作的內(nèi)涵，促進(jìn)互利共贏。同時(shí)，可考慮加大引入發(fā)達(dá)國(guó)家作為第三方參與重大投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立對(duì)項(xiàng)目評(píng)估、跟蹤、啟動(dòng)前的可行性研究等一系列風(fēng)險(xiǎn)管理流程，為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的國(guó)際環(huán)境。

       聚焦核心內(nèi)容 突出立體化空間布局

       在未來推進(jìn)重點(diǎn)中，應(yīng)突出“共商、共建、共享”原則處理國(guó)家合作關(guān)系，突出“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）的核心內(nèi)容，突出“陸海空網(wǎng)”立體化空間布局以及多維度推進(jìn)“一帶一路”，如健康絲綢之路，綠色絲綢之路、能源絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等。

       推動(dòng)“一帶一路”貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。貿(mào)易投資基礎(chǔ)好，見效快，各參與方容易達(dá)成共識(shí)，成為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的先行示范。應(yīng)以東盟、中日韓、中東歐、非洲等為重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)域，以境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)、跨境電子商務(wù)合作等數(shù)字貿(mào)易、第三方市場(chǎng)合作為重點(diǎn)，推動(dòng)進(jìn)口與出口、貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易、貿(mào)易與雙向投資、引進(jìn)來與走出去、貿(mào)易投資與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資高質(zhì)量發(fā)展。積極推動(dòng)共建“一帶一路”相關(guān)國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易投資規(guī)則銜接，推動(dòng)削減非關(guān)稅壁壘，提高技術(shù)性貿(mào)易措施透明度，提升貿(mào)易投資便利化水平，共同擴(kuò)大對(duì)外開放。

       推動(dòng)高水平建設(shè)數(shù)字“一帶一路”。這是加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制以及加速新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的重要驅(qū)動(dòng)力。應(yīng)以數(shù)字“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投資，促進(jìn)數(shù)字軟硬“互聯(lián)互通”，破除數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的壁壘，全力構(gòu)建數(shù)字“一帶一路”區(qū)域價(jià)值鏈。積極推動(dòng)“一帶一路”數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新合作，深入對(duì)接不同區(qū)域、不同國(guó)家、不同合作對(duì)象的需求，積極參與構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域平臺(tái)和數(shù)字規(guī)則治理的新框架，推動(dòng)數(shù)字“一帶一路”建設(shè)朝著相互尊重、公平正義、合作共贏方向發(fā)展。

       堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色之路是“一帶一路”倡議走向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇，是中國(guó)自身發(fā)展理念成功實(shí)踐的總結(jié)。應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)、參與沿線相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)貫徹綠色發(fā)展理念，逐步完善生態(tài)環(huán)境管理制度、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立環(huán)境評(píng)估體系。立足沿線國(guó)家多樣化、差異化的綠色發(fā)展需求與能力，與沿線國(guó)家共建綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)和需求清單，建立專門的綠色技術(shù)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)共建合作機(jī)制與平臺(tái)，促進(jìn)多層次綠色項(xiàng)目合作，推動(dòng)形成“一帶一路”綠色合作制度框架，逐步建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的“一帶一路”綠色合作模式，提升中小企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)能力。

       高峰論壇引領(lǐng) 完善多邊合作平臺(tái)

       經(jīng)過8年的共同努力，共建“一帶一路”國(guó)際合作已形成以高峰論壇為引領(lǐng),各領(lǐng)域多雙邊合作為支撐的基本架構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了有效機(jī)制保障。

       下一步如何做，有以下建議：逐步推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇機(jī)制化實(shí)體化發(fā)展。應(yīng)以關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵園區(qū)、關(guān)鍵項(xiàng)目取得的重大成效樹立“一帶一路”樣板工程和最佳實(shí)踐范例，在國(guó)際高峰論壇框架下開展多邊研討、交流與合作。同時(shí)充分借鑒相關(guān)國(guó)際論壇的成熟經(jīng)驗(yàn)與做法，探索設(shè)立秘書處常態(tài)化組織機(jī)構(gòu)，逐步完善相關(guān)決策機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制等關(guān)鍵職能，有序推動(dòng)向機(jī)構(gòu)實(shí)體化、人員專職化和部門專業(yè)化發(fā)展，更好發(fā)揮其在“一帶一路”建設(shè)中的重要支撐和引領(lǐng)作用。

       健全和完善多邊合作平臺(tái)，加快“一帶一路”規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)融合銜接。積極推動(dòng)“一帶一路”與聯(lián)合國(guó)及其附屬的基金會(huì)、環(huán)境署、糧食署等機(jī)構(gòu)在改善民生方面的合作。積極拓展與上海合作組織、歐洲聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家組織等沿線地區(qū)和跨地區(qū)國(guó)際組織在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)及全球價(jià)值鏈方面的合作。有序推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)、法治、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，不斷健全完善現(xiàn)有覆蓋交通運(yùn)輸、稅收征管、綠色環(huán)保等諸多領(lǐng)域的多邊對(duì)話合作平臺(tái)，為拓展深化相關(guān)“一帶一路”合作提供有力支持。

       探索建立多樣化的機(jī)制化平臺(tái)。探索設(shè)立域外國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)的開放機(jī)制平臺(tái)，世界各國(guó)、國(guó)際和地區(qū)組織，只要有意愿都可參與進(jìn)來，成為“一帶一路”的支持者、建設(shè)者和受益者，攜手推動(dòng)更大范圍、更高水平、更深層次的大開放、大交流、大融合。積極推動(dòng)參與國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)與溝通，統(tǒng)籌兼顧財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)性改革政策，為加強(qiáng)形成趨同化、協(xié)同化和有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策取向提供新平臺(tái)和渠道。

       堅(jiān)持實(shí)踐導(dǎo)向 全面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

       機(jī)制化建設(shè)有助于明確各方權(quán)利和義務(wù)，是重大合作倡議行穩(wěn)致遠(yuǎn)的強(qiáng)大保障。應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、實(shí)踐導(dǎo)向，通過解決實(shí)踐中出現(xiàn)的問題來促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)由項(xiàng)目導(dǎo)向逐步向規(guī)則導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供堅(jiān)實(shí)支撐。

       加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制建設(shè)。應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目遴選調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善“一帶一路”建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目信息儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程的動(dòng)態(tài)跟蹤、監(jiān)測(cè)與預(yù)警；健全完善項(xiàng)目合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)制度，規(guī)范企業(yè)投資行為，鼓勵(lì)企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)注重保護(hù)環(huán)境、履行減貧等社會(huì)責(zé)任，積極回應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)訴求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)中的各方共贏。

       完善貿(mào)易暢通機(jī)制。應(yīng)積極對(duì)接《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），最大限度消除貿(mào)易壁壘、加強(qiáng)貿(mào)易便利化；按照構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)的要求，推動(dòng)以周邊為基礎(chǔ)，面向歐亞非和拉美大市場(chǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加強(qiáng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、投資保護(hù)、出入境管理等方面的合作，進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程；堅(jiān)定維護(hù)世界貿(mào)易組織（WTO）多邊貿(mào)易體制，同時(shí)推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈與貿(mào)易的有機(jī)融合，加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式，促使更多國(guó)家融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)體系。

       健全風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的投融資機(jī)制。應(yīng)統(tǒng)籌國(guó)際和國(guó)內(nèi)資源、政府和社會(huì)資本、直接和間接融資，打造互利共贏、多元平衡、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的融資機(jī)制。進(jìn)一步落實(shí)好《“一帶一路”融資指導(dǎo)原則》，繼續(xù)發(fā)揮共建“一帶一路”專項(xiàng)貸款、絲路基金、各類專項(xiàng)投資基金等的作用，支持多邊開發(fā)融資合作中心有效運(yùn)作。創(chuàng)新投融資模式，推廣股權(quán)投資、PPP項(xiàng)目融資等方式，充分發(fā)揮公共資金的帶動(dòng)作用，動(dòng)員長(zhǎng)期資本及企業(yè)資本參與，針對(duì)不同性質(zhì)項(xiàng)目分類施策，建立健全各有側(cè)重的融資保障體系。

       建構(gòu)“一帶一路”高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系。“一帶一路”高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展是涉及多國(guó)別、多主體、多領(lǐng)域、多層面、多環(huán)節(jié)的非常復(fù)雜和長(zhǎng)時(shí)段的系統(tǒng)工程，應(yīng)從以高質(zhì)量發(fā)展所內(nèi)含的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、包容、可持續(xù)性等維度設(shè)計(jì)可定量描述的“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，定期評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)分析高質(zhì)量建設(shè)狀況，以及各因素對(duì)高質(zhì)量建設(shè)進(jìn)程的影響。

       深化理論內(nèi)涵 發(fā)揮智庫(kù)支撐作用

      “一帶一路”是一項(xiàng)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的世紀(jì)工程，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要在組織架構(gòu)、項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制、可持續(xù)發(fā)展等環(huán)節(jié)上下功夫，也需要加強(qiáng)學(xué)術(shù)研究、理論支撐和話語體系建設(shè)，為“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供支撐。

       加快規(guī)范“一帶一路”理論與話語體系。發(fā)揮智庫(kù)、媒體對(duì)“一帶一路”理論與話語體系構(gòu)建的支撐作用，進(jìn)一步厘清和深化“一帶一路”建設(shè)的理論內(nèi)涵，從人類命運(yùn)共同體、區(qū)域合作等角度闡釋“一帶一路”建設(shè)，聚焦重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)取得的最佳實(shí)踐，闡釋“一帶一路”建設(shè)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、發(fā)展?jié)摿Α�攜手應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全挑戰(zhàn)、減貧扶貧、改善當(dāng)?shù)孛裆�等方面的積極作用。結(jié)合構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系，從全球治理等層面深挖“一帶一路”建設(shè)理論內(nèi)涵，逐漸形成基于實(shí)踐的“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展理論與話語體系。

       強(qiáng)化“產(chǎn)學(xué)研”合作，深入開展調(diào)研。“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)中，不同區(qū)域、不同國(guó)家的發(fā)展水平、資源條件、制度文化、發(fā)展訴求及合作需求差異較大，可以考慮針對(duì)重點(diǎn)通道、重點(diǎn)國(guó)家和重點(diǎn)項(xiàng)目形成政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、企業(yè)協(xié)同下的可行性研究以及項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施、跟蹤、成本回收、收益評(píng)估等新型運(yùn)作模式。長(zhǎng)期、深入、動(dòng)態(tài)開展國(guó)別研究和實(shí)地調(diào)查研究，深入分析“一帶一路”對(duì)參與國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)期影響，以及重大項(xiàng)目的區(qū)域、國(guó)別及產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域規(guī)劃，重大項(xiàng)目規(guī)劃落實(shí)對(duì)資源環(huán)境、市場(chǎng)供需及對(duì)外經(jīng)貿(mào)關(guān)系平衡影響，聚焦“重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目”建設(shè)，適時(shí)形成具有戰(zhàn)略前瞻性和引領(lǐng)性的研究及建議，助推“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

       支持國(guó)內(nèi)智庫(kù)開展“一帶一路”合作與交流。通過與相關(guān)國(guó)家智庫(kù)的研討交流等多種方式，向全球闡釋“一帶一路”建設(shè)取得的進(jìn)展與成效。進(jìn)一步做實(shí)“一帶一路”智庫(kù)合作聯(lián)盟，廣泛聯(lián)合參與國(guó)智庫(kù)及其他國(guó)際智庫(kù)，聯(lián)合開展重大問題研究、建立智庫(kù)索引、共享研究資源等，提升智庫(kù)合作平臺(tái)機(jī)制水平。