備豫不虞，為國常道。

       今年《政府工作報告》提出“防范化解重大風險”，要求做好經(jīng)濟金融領域風險處置工作，壓實企業(yè)主體責任，運用市場化、法治化方式化解風險隱患，等等。這是《政府工作報告》首次以較大篇幅論述風險防范與化解問題。

       這一“首次”背后有著深刻背景。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞防范化解重大風險發(fā)表一系列重要論述，黨的十九大把防范化解重大風險作為三大攻堅戰(zhàn)之一。中央經(jīng)濟工作會議明確提出5個方面需要正確認識和把握的重大理論和實踐問題，其中一個重要方面就是“正確認識和把握防范化解重大風險”。經(jīng)濟金融事關國家發(fā)展全局，確保經(jīng)濟金融大局穩(wěn)定，已成為防范化解重大風險的重要方面；防范化解金融風險，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關口。

      “近年來，一些大型民營企業(yè)接連出現(xiàn)債券違約、股權(quán)質(zhì)押爆雷等事件，有的企業(yè)嚴重資不抵債，陷入債務危機難以自拔，直接沖擊經(jīng)濟和金融平穩(wěn)運行。這些事件的主角，多數(shù)是大型企業(yè)，其中不乏工商聯(lián)的執(zhí)常委企業(yè)，足以讓我們警醒。”全國政協(xié)常委，中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，全國工商聯(lián)黨組書記、常務副主席徐樂江指出，近些年，受國際國內(nèi)多種因素影響，民營經(jīng)濟領域也成為各種風險的高發(fā)、易發(fā)區(qū)。當前，針對民營經(jīng)濟領域可以預料和難以預料的各種風險挑戰(zhàn)，我們要按照中央經(jīng)濟工作會議和今年《政府工作報告》的要求，正確認識和把握民營經(jīng)濟領域防范化解重大風險。

       民營經(jīng)濟領域風險表現(xiàn)形式多樣

       民營經(jīng)濟領域重大風險復雜多樣，既有國內(nèi)的也有國際的，既有內(nèi)部的也有外部的，既有傳統(tǒng)的也有非傳統(tǒng)的。

       ——生產(chǎn)經(jīng)營風險。產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈脆弱，生產(chǎn)成本和價格上揚，能源、礦產(chǎn)等大宗商品價格持續(xù)高位，易造成中小微企業(yè)和個體工商戶困難加大，導致市場預期不穩(wěn)。全國工商聯(lián)去年三季度開展的一項覆蓋32個省（區(qū)市）9000多家民營企業(yè)的抽樣調(diào)查顯示，近半數(shù)綜合成本環(huán)比上升，其中制造業(yè)企業(yè)成本上漲尤為突出，導致中小企業(yè)盈利空間被嚴重擠壓，企業(yè)預期不佳、甚至威脅生存。此外，還有企業(yè)生產(chǎn)安全方面的風險。

       ——高杠桿、高負債風險。高負債、盲目擴張的企業(yè)特別是房地產(chǎn)企業(yè)風險暴露，一些領域出現(xiàn)資本無序擴張，短時間內(nèi)盲目鋪攤子、上項目，有的甚至偏離主業(yè)，跨行業(yè)激進擴張，高杠桿收購、高比例質(zhì)押、高負債運營，往往波及金融安全。“過去形成的‘高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)’的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營模式不可持續(xù)，既不適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，也積累了不少風險隱患”。近日，住房和城鄉(xiāng)建設部部長王蒙徽表示。

       ——合規(guī)經(jīng)營風險。有些民營企業(yè)不遵守親清政商關系原則，信人不信法，甚至知法犯法，逾越法律底線；有的不守誠信，逾越信譽底線。“司法實踐中，有的涉案企業(yè)特別是家族式經(jīng)營的民營企業(yè)因負責人被抓、被判刑無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，甚至由此企業(yè)倒閉、工人下崗。”最高檢發(fā)布的一則信息顯示。

       ——“走出去”風險。各國之間有文化、經(jīng)濟、法律、政治和監(jiān)管體系上的差異，市場成熟度、投資環(huán)境不同，甚至一些國家還存在政治不穩(wěn)定問題。國家發(fā)改委在《中國對外投資報告》中指出，中國企業(yè)國際競爭力和抗風險能力仍有待提高，在技術、品牌、跨國經(jīng)營和風險應對等方面還存在一定差距。

       ——輿情風險。近年來，受疫情、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈脆弱等因素制約，民營企業(yè)遇到一些困難，去年國家層面出臺一系列監(jiān)管新規(guī)，對民營經(jīng)濟產(chǎn)生一定影響。在此背景下，社會上出現(xiàn)了一些曲解黨中央關于反壟斷和防止資本無序擴張決策部署的雜音噪音，質(zhì)疑我國基本經(jīng)濟制度，動搖民營經(jīng)濟人士發(fā)展信心。

       做好民營經(jīng)濟領域風險防范化解意義重大

       經(jīng)濟基礎決定上層建筑。民營經(jīng)濟領域的風險不只是對民營經(jīng)濟自身產(chǎn)生影響，還對其他方面的風險具有重要影響和傳導作用，必然會影響到政治、意識形態(tài)、科技、社會、外部環(huán)境、黨的建設等領域重大風險，對全局性的重大風險防范化解具有系統(tǒng)性重要影響，因而做好民營經(jīng)濟領域風險防范化解具有重要意義。

       市場主體對經(jīng)濟發(fā)展至關重要。《政府工作報告》多次提到“市場主體”，包括“持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)”“更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力”，之所以如此重視保護市場主體，是因為“市場主體是經(jīng)濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力”，是因為市場主體是經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的源泉，是穩(wěn)就業(yè)的“頂梁柱”、經(jīng)濟增長的“發(fā)動機”。

       最新數(shù)據(jù)顯示，全國市場主體總量已突破1.5億戶，個體工商戶數(shù)量已突破1億戶。包括民營企業(yè)、個體工商戶在內(nèi)的億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經(jīng)濟總量邁上百萬億元大關、國家財力和社會財富穩(wěn)定增長，承載了7億多人就業(yè)的基本盤。如果風險防范化解做不好，民營企業(yè)的活力難以充分激發(fā)出來，民營企業(yè)的改革發(fā)展難以持續(xù)，長時間下去，會威脅市場主體的健康成長、乃至生存。

       促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展同樣要求必須做好民營企業(yè)重大風險防范化解。民營企業(yè)是我國經(jīng)濟活動的主要參與者、就業(yè)機會的主要提供者、技術進步的主要推動者，在國家發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。民營經(jīng)濟是推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要主體、力量和來源。無論是質(zhì)量變革、效率變革，還是動力變革，都需要一定的安全條件，需要平衡好穩(wěn)增長和防風險的關系，處理不當極易誘發(fā)風險。

       以民營經(jīng)濟金融風險為例，長期以來一些地產(chǎn)企業(yè)盲目擴張，熱衷用加杠桿辦法進行房地產(chǎn)投機，致使大量資金涌入房地產(chǎn)市場，帶動房地產(chǎn)價格大幅上漲，并誘使資金脫實向虛，一旦經(jīng)濟下行，房地產(chǎn)調(diào)控加強，房地產(chǎn)企業(yè)銷售和回款放緩，融資渠道收窄，債務壓力就會陡升。這樣的發(fā)展不是高質(zhì)量發(fā)展，而是一種畸形發(fā)展。長此以往或者形成規(guī)模效應，勢必對我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展帶來嚴重隱患，有的甚至直接轉(zhuǎn)化為重大風險。

      “防范化解重大風險特別是經(jīng)濟金融風險，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、確保經(jīng)濟穩(wěn)定的關鍵所在。”“大型民營企業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)密切，一旦出現(xiàn)風險，就極有可能形成外溢效應。”徐樂江在全國工商聯(lián)十二屆五次執(zhí)委會議上強調(diào)。

      “在全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺。”習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話擲地有聲。實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建成社會主義現(xiàn)代化強國，離不開民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是完善和發(fā)展社會主義基本經(jīng)濟制度的重要主體，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重要經(jīng)濟基礎，是弘揚社會主義核心價值觀的生力軍。

       這樣的地位作用，決定了民營經(jīng)濟發(fā)展必須堅持底線思維，牢牢把握穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，絕不能出現(xiàn)大起大落的風險、更不能出現(xiàn)顛覆性錯誤，否則，就難以承擔起為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供更為完善的制度保證、更為堅實的物質(zhì)基礎、更為主動的精神力量的歷史重任。

       防范化解風險要發(fā)揮民企自救和工商聯(lián)作用

       民營經(jīng)濟領域風險形式多樣，造成風險的原因具有復雜性，一旦處理不當或者防范化解不及時，輕則直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，嚴重者甚至給經(jīng)濟社會穩(wěn)定帶來負面影響，所以防范化解民營經(jīng)濟領域風險，需要在黨委、政府領導下多方協(xié)同發(fā)力，在這其中，民營企業(yè)、工商聯(lián)及所屬商會首當其沖。

      “防范重大風險，不能光靠政策和政府，企業(yè)要擔負自救責任。”華創(chuàng)證券研究所所長助理、首席宏觀分析師張瑜說。風險挑戰(zhàn)是企業(yè)發(fā)展過程中客觀存在的，有風險挑戰(zhàn)并不可怕，可怕的是缺乏責任感，逃避風險。無視或不承認風險的存在，或逃避風險，不僅是一種懦弱的表現(xiàn)，而且是極不負責任的行為。優(yōu)秀的企業(yè)家不僅具有識別重大風險的能力，而且對風險可能產(chǎn)生的嚴重后果能做出合理的判斷，善于將風險降到最低程度，甚至可以化危為機，并且不會把企業(yè)危機轉(zhuǎn)嫁給黨和政府、轉(zhuǎn)嫁給社會。

       南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝在接受中新社記者采訪時稱，壓實企業(yè)自救的主體責任凸顯了依法辦事的原則，企業(yè)作為法人是有自身義務的，是要自負盈虧的，不能將企業(yè)問題無原則、無限制地來讓政府承擔。“壓實企業(yè)主體責任是在傳遞中國堅持市場化、法治化的治理信號。”

       對部分大型平臺企業(yè)而言，有些風險是因抱有僥幸心理、“法不責眾”的心態(tài)，打國家監(jiān)管政策“擦邊球”，故意實施或放縱資本無序擴張造成的。事實證明，這種心理、這種心態(tài)大錯特錯，根本不存在“大而不能倒”的說法，社會也不存在讓企業(yè)遇事后可以心安理得“一躺了之”的包容空間。

       見兔顧犬、亡羊補牢，是為下策；積谷防饑、曲突徙薪，方為上策。強調(diào)企業(yè)在防范風險中的主體責任，實際上是要求企業(yè)要從源頭出發(fā)，盡早發(fā)現(xiàn)風險漏洞，及時采取行動，降低風險的發(fā)生與擴散。一旦企業(yè)遇到重大風險或危機時，不能遮遮掩掩，應將真實情況向監(jiān)管部門、利益相關方，乃至公眾如實作出說明，以贏得諒解、尋求幫助，合力渡過危機、化解風險。

      “工商聯(lián)要立足自身職能特點，積極發(fā)揮優(yōu)勢和獨特作用，主動協(xié)助做好相關監(jiān)管工作和風險防控工作。”在全國工商聯(lián)十二屆五次執(zhí)委會議上，全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席高云龍對工商聯(lián)提出明確要求。作為聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁紐帶助手，工商聯(lián)及所屬商會在幫助民營企業(yè)防范化解風險上具有天然優(yōu)勢。
各級工商聯(lián)及所屬商會要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)研，做好民營企業(yè)風險監(jiān)測，及早發(fā)現(xiàn)風險苗頭，做到底數(shù)清、情況明。要積極推動建立健全政企溝通協(xié)商制度，加強與有關政府部門、司法部門、金融機構(gòu)等的合作，推動各項惠企政策落實落細落地，推動構(gòu)建支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境。要繼續(xù)完善和司法部門的合作機制，引導民營企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，大力推動法治民企建設，推動民企善于采取市場化、法治化手段化解風險。要繼續(xù)加強對“走出去”民營企業(yè)的服務引導，深入推進“兩送一防”行動，助力民營企業(yè)防范化解“走出去”風險。要繼續(xù)加強民營經(jīng)濟領域輿情風險動態(tài)監(jiān)測、研判分析，做好民營經(jīng)濟人士思想狀況調(diào)研，加強輿論引導，正確宣傳黨和國家大政方針，對一些錯誤說法及時澄清。

       四十余年風雨路，披荊斬棘謀發(fā)展。民營經(jīng)濟一路走來，從小到大、由弱到強，不斷發(fā)展壯大，很重要的一條原因是在任何困難和風險面前都從來不放棄、不退縮、不止步。在挺進第二個百年奮斗目標的新征程中，民營經(jīng)濟仍存在可以預料和難以預料的各種風險挑戰(zhàn)，只要保持戰(zhàn)略定力，強化風險意識、提高風險化解能力、完善風險防控機制，一定能從容應對各種挑戰(zhàn)，迎來更廣闊的發(fā)展空間。