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我國境外投資起步于上世紀70年代末80年代初,自2000年國家實施“走出去”戰(zhàn)略以來，我國對外投資增長迅速，2002年中國境外投資流量只有27億美元，到2012年中國非金融類境外投資已達772.2億美元，10年間增長了28倍，年均增速超過50%，成為全球?qū)ν馔顿Y增長最快的國家。據(jù)商務部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局2013年9月聯(lián)合發(fā)布的《2012年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》最新數(shù)據(jù)，目前我國對外投資存量已突破5000億大關，達5319.4億美元。我國有1.6萬家境內(nèi)投資者在境外建立企業(yè)近2.2萬家，分布在179個國家和地區(qū)，投資遍布全球近80%的國家和地區(qū)。尤其是2012年，在全球投資下滑17%的情況下，我國對外直接投資逆勢上揚，增長17.6%，創(chuàng)下878億美元的歷史新高，首次躋身世界三大對外投資國之列，其中民營企業(yè)又是我國對外投資增長最快的。
一、我國民企走出去的八個特點
促使我國民企走出去的動因主要有：尋求海外市場、資源、資本、技術、品牌和人才六個方面，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國民企海外投資主要呈現(xiàn)出以下八個特點：
（一）投資占比超過國企。民企參與的海外并購數(shù)量快速增長，在我國境外資產(chǎn)超過2萬億美元的總量中，民企已超過一半以上。從2009-2011年的不足44%上升到2012年的62.2%，首次超過國企。
（二）投資增速不斷加快。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從2009年起，我國民企海外投資并購增速不斷加快，到2013年的5年間，民企海外并購總額約510億美元，增長600%以上，與之相應的是海外并購總額從2005年至2012年復合增長率為31%，其中僅2012年就高達255億美元，是2008年的7倍，增速遠高于我國整體對外并購。
（三）投資領域逐步拓寬。民企境外投資已由最初的以礦產(chǎn)資源和商業(yè)服務為主逐漸向更多領域拓展，其中商業(yè)服務、金融、采礦、批發(fā)零售、交通及制造業(yè)等6個行業(yè)占比最大，約占全部行業(yè)的88%。
（四）投資規(guī)模迅速擴大。過去5年中，民企單宗交易平均金額由3630萬美元增至1.78億美元，增幅近四倍。已由初期的小規(guī)模、低水平收購，發(fā)展為大規(guī)模、高等級的海外并購，其中不乏成功的案例，如我會會員企業(yè)吉利集團并購沃爾沃、三一重工并購德國普茨邁斯特、力帆集團布局非洲、科瑞集團收購全球第二大碳酸鋰礦山、振發(fā)新能源中標澳洲最大太陽能發(fā)電項目、復星國際先后以44億元人民幣買下美國第一大通曼哈頓廣場和以10億歐元成功競標葡萄牙最大保險公司若干保險資產(chǎn)，以及雙匯國際以71億美元收購全球最大豬肉加工企業(yè)史密斯菲爾德等。
（五）成功探索積累經(jīng)驗。我國民企經(jīng)過多年的探索，逐漸積累起寶貴的境外投資經(jīng)驗和教訓，涌現(xiàn)出一批成功的明星企業(yè)，如中興公司、華為公司、海爾電器，以及我會會員企業(yè)聯(lián)想集團、吉利集團、復星國際和三一重工等。它們的一條共同經(jīng)驗就是敢于走出去參與國際競爭、開拓海外市場，學習和獲取國外先進的技術和管理經(jīng)驗，提高自主創(chuàng)新能力。如聯(lián)想集團從2004年并購美國的IBM公司開始短短8年間，就跨入全球頂級電腦企業(yè)行列，躋身全球500強；華為經(jīng)過20多年的打拼，從一家不起眼的小企業(yè)發(fā)展成世界通信行業(yè)高端領域的頂級企業(yè)，其高歌猛進的發(fā)展態(tài)勢引起美國行業(yè)乃至政府的極度隱憂。
（六）創(chuàng)新能力大幅提升。科技是第一生產(chǎn)力，我國民企之所以能在強手如林的國際商戰(zhàn)中占有一席之地，得益于科技和人才。它們站在世界科技發(fā)展的潮頭，重視在美、歐、日等當今世界科技人才聚集之地建立研發(fā)中心、培養(yǎng)引進人才。如聯(lián)想、華為、海爾等分別在美、日、法、意和印度等國建立IT、信息、通信、醫(yī)藥、服裝等研發(fā)中心，廣攬人才，迅速縮小了與世界先進水平的差距。實踐表明，中國民營企業(yè)境外投資要取得長足發(fā)展，必須占據(jù)國際人才、科技和產(chǎn)業(yè)高地，這是中國企業(yè)境外投資發(fā)展的成功之道。
（七）大中小企業(yè)齊上陣。民企投資在各個領域全面開花，形成點面結合、大中小并進的投資格局。中國現(xiàn)有近萬家民企在全球160多個國家和地區(qū)投資監(jiān)理了1萬多家企業(yè)，幾乎涵蓋了衣、食、住、行、樂等各個經(jīng)濟領域。它們中的大多數(shù)規(guī)模不大，利潤有限，卻是投資國所必需的，改善了當?shù)孛裆苿恿私?jīng)濟發(fā)展，促進了國家間關系。
（八）海外競爭獨具優(yōu)勢。國企在海外并購時可能會被貼上“中國政府”的標簽，往往因政治因素而阻力重重。與國企相比，民企因政治和輿論等因素造成的投資障礙要少得多。
二、我國民企走出去的五個變化
（一）從被動出海到主動出擊。與一、二十年前私營經(jīng)濟迫于生計壓力而出海闖蕩相比，今天越來越多的民企以更加成熟、更有目的性和國際化的視角來制定海外發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計，在中國民企500強中，主動走出去的占50%，而我會會員中更是高達80%以上。
（二）從單打獨斗到抱團出海。為抵御風險，民企創(chuàng)造了抱團“走出去”的新形式，它們打破行業(yè)和體制界限結成企業(yè)聯(lián)盟，包括民企與民企聯(lián)合、民企與國企聯(lián)合，組成產(chǎn)業(yè)鏈集群、優(yōu)勢互補集群，以及建立境外工業(yè)園區(qū)等方式都是近年來創(chuàng)造的民企抱團走出去的有益嘗試。近幾年我國抱團走出去的企業(yè)比例顯著上升，如我會會員企業(yè)華旗資訊倡導的“愛國者國際化聯(lián)盟”集合了數(shù)百家企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)盟，是我國目前最大的抱團出海聯(lián)盟；各地地方政府或商會組織企業(yè)境外考察和投資，如廣東省貿(mào)促會帶領70家中小企業(yè)赴海外考察等都是積極的探索；而境外工業(yè)園區(qū)的建立則為我國企業(yè)在海外投資建廠提供了政策保障和機會，如在泰國、新加坡、馬來西亞、越南等東南亞國家，在埃塞俄比亞、尼日利亞、埃及、贊比亞等非洲國家，以及在俄羅斯遠東地區(qū)都建有各類工業(yè)園區(qū)。
（三）從盲目投資到先期調(diào)研。民企經(jīng)歷無數(shù)的經(jīng)驗教訓，越來越重視對海外投資的先期調(diào)研工作，包括對投資環(huán)境、投資項目、商務信息、市場分析，以及當?shù)卣�、文化、風俗、宗教等因素的調(diào)查，顯著提高了海外并購的成功率。如前所述吉利、復星、雙匯和引起世界轟動的聯(lián)想收購IBM等一大批民企海外收購的成功，無一不是事先進行了縝密的調(diào)研，標志著我國民企海外收購開始出現(xiàn)由盲目到自覺的轉(zhuǎn)變，這無疑具有里程碑意義！
（四）從自生自滅到自我防護。我國民企早期的海外投資與并購存在著極大的盲目性，既不了解國際投資的游戲規(guī)則，也不甚了解所在國的投資環(huán)境、政策及文化背景，更沒有風險、維權和自我保護意識，只要有項目，聽說能賺錢就輕易出手，結果成功率很低，有些甚至血本無歸。民企經(jīng)過多年的實踐，大大增強了風險意識和防護能力。
（五）從孤軍奮戰(zhàn)到借助平臺。企業(yè)越來越多地借助政府平臺、商會平臺和國企平臺開展海外業(yè)務成為一個新趨勢。近些年，隨著國家層面鼓勵和扶持民企走出去的力度不斷增強，使企業(yè)能夠更多地借助政府的支持平臺更加便捷和放心地走出去；隨著商會自身建設的完善和服務能力的提升，特別是隨著政府簡政放權和職能下放，商會將承接政府部門下放的部分職能和審批權限，使民企能夠借助商會平臺更多地獲得走出去的信息、簽證、項目、風險防范和法律援助等方面的服務；同時，隨著國家混合所有制的實施，使民企也能夠更多地借助實力雄厚的國企平臺走出去。
上述變化，給民企海外投資帶來了三大成果：一是積累了走出去的豐富經(jīng)驗，二是具備了相當雄厚的資金實力，三是達到了一定的技術和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
三、制約民企走出去的三個方面
實施走出去戰(zhàn)略以來，盡管國家相繼出臺了一系列鼓勵民企走出去的政策、法規(guī)，但民企境外投資仍然面臨著一些突出問題，有些是體制造成的老問題，有些是發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，嚴重制約了民企向外發(fā)展。這些制約因素可歸納為境內(nèi)、境外和自身三個方面：
一是國內(nèi)因素。突出表現(xiàn)在體制與支持體系上的制約，如審批程序仍然繁雜，融資渠道仍然不暢，外匯管制仍然過嚴、出境手續(xù)仍然難辦等，政出多門，缺乏協(xié)調(diào)，致使相關政策難以到位，其中有些不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而進一步惡化。據(jù)對民企500強調(diào)查顯示，與2009年相比，2012年認為審批程序復雜的企業(yè)不降反升，由120家增加到130家，增幅8.3%。
二是國際因素。突出表現(xiàn)在地區(qū)政治、經(jīng)濟形勢動蕩和投資對象國政策的變化。由于全球經(jīng)濟危機后果未消、發(fā)達國家復蘇緩慢引起的貿(mào)易保護主義加劇，導致地區(qū)政治局勢動蕩和投資國政策變化，再加上地區(qū)戰(zhàn)亂、恐怖主義，以及種族文化的差異等，使我國企業(yè)境外投資風險增大。近幾年我國企業(yè)遭起訴、制裁、突發(fā)事件，以致危及人身財產(chǎn)安全的事件陡增。風險防范和安全保障問題十分突出。
三是自身因素。突出表現(xiàn)在企業(yè)的國際化人才瓶頸和跨國經(jīng)營能力不足。民企在行業(yè)、實力和素質(zhì)上千差萬別、高低不一，但普遍存在缺乏走出去信息，缺乏國際化經(jīng)驗，缺乏資金支持，缺乏海外經(jīng)營管理人才，以及不善跨文化溝通與管理、抗風險能力較弱和無序競爭等問題。
四、對促進民企走出去的五點建議
（一）建立政府各相關部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構。如在境內(nèi)外設立專為民企投資服務的常設協(xié)調(diào)部門，包括國內(nèi)部門的協(xié)調(diào)和政府各部門派出機構間的境外協(xié)調(diào)與管理；簡政放權，簡化各類程序，切實解決詬病已久的“玻璃門”、“彈簧門”和“無形門”等問題。
（二）建立由商會參與、決策的服務工作機制。借助當前正在推進的政府職能轉(zhuǎn)變，大力提升商會的職能和作用，在促進民企走出去戰(zhàn)略中，商會不應僅限于參與意見，還應參與決策和管理，如參加境外金融貸款、高訪、企業(yè)評審、評估、協(xié)調(diào)、授權商會進行相關統(tǒng)計工作和民企境外投資登記報備等，這符合當前中央關于官退民進的經(jīng)濟體制改革大方向。
（三）支持商會設立海外服務網(wǎng)絡。鑒于民營企業(yè)海外投資遇到的有效管理難、信息收集難、安全保障難等問題，為協(xié)助和配合我駐外機構做好民企境外的服務、管理、協(xié)調(diào)及信息報送工作，建議主管部門研究和支持我會在重點地區(qū)和國家建立分會和派出人員。
（四）支持推動“三化”“一聯(lián)”戰(zhàn)略。根據(jù)目前民企走出去存在的瓶頸和對會員企業(yè)的走訪調(diào)研，我們提出了“三化”“一聯(lián)”的新思路，“三化”即資本民間化、投資多元化、經(jīng)營本土化。資本民間化有利于實現(xiàn)民企取代國企的境外投資主導地位，投資多元化有利于解決融資難和化解風險，經(jīng)營本土化則有利于解決民企走出去普遍存在的與當?shù)仃P系理不順和水土不服等問題，從而利于企業(yè)在海外的生存與發(fā)展；“一聯(lián)”即國企與民企聯(lián)合走出去。國企實力強大，但卻存在管理僵化和因其政府背景在海外處處受限等劣勢；民企自主靈活，卻有實力大多不強和抗風險能力較差的弱點，因此二者合作優(yōu)勢互補、取長補短，抱團出海，無疑將事半功倍，但這需要政府部門的政策扶持與協(xié)調(diào)。
（五）支持商會籌建民企境外投資培訓機構。建議政府部門在商會為民企走出去進行能力、素質(zhì)、意識、基本常識和外交禮儀等專業(yè)化培訓方面提供必要的支持和指導，使民企走出去的國際化和規(guī)范化邁上一個新臺階。
（轉(zhuǎn)載自《商會資訊》2014年第8-9期，本文系我會向全國政協(xié)副主席、全國工商聯(lián)主席王欽敏的匯報材料，此次刊登前又做了新的修改和補充。執(zhí)筆：何小平）
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