業(yè)內(nèi)專家點(diǎn)評一季度GDP降6.8%：很多積極因素正在顯現(xiàn)。

       4月17日，中共中央政治局召開會議，分析國內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。引人注意的是，在做好“六穩(wěn)” 工作的同時，此次會議首次提出“六保”任務(wù)，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。這一表述引發(fā)輿論關(guān)注。

       就在同一天，國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增長-6.8%。這一數(shù)據(jù)雖為季度GDP有統(tǒng)計以來的最低值，但卻充分展現(xiàn)出疫情下我國經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的發(fā)展韌性和風(fēng)險承載能力。

       不過這也說明當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，增強(qiáng)緊迫感。在此語境下，首次提出“六保”任務(wù)，無疑是此次會議針對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢清晰研判之后的精準(zhǔn)施策，意義非凡。

      “六保”的提出，首先有警示意義，說明疫情全球大流行下，我國所處的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生嚴(yán)峻變化。不過，此時提出的“六保”，并非基于收縮底色的防守戰(zhàn)略，而是在開放包容的基調(diào)上，積極主動的防范戰(zhàn)略安排。

       毋庸諱言，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇內(nèi)外部雙重困境。最突出的挑戰(zhàn)是國內(nèi)外出現(xiàn)的需求缺口可能并非短期現(xiàn)象。作為世界工廠，內(nèi)外部的需求缺口，無疑將對居民就業(yè)和生計、企業(yè)生存和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定等帶來挑戰(zhàn)，進(jìn)而給各級政府的財政收入帶來壓力，影響基層的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，這次會議將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基石。

       當(dāng)前“六保”工作的標(biāo)本兼治之路，指向的仍是繼續(xù)深入推進(jìn)改革開放，以不破不立的果敢和歷史擔(dān)當(dāng)刮骨療傷，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，兜住民生底線。

       首先，保居民就業(yè)就是要保市場主體，保市場主體就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這就需要不斷加大要素資源的市場化改革力度，切實(shí)有效地貫徹日前《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素資源市場化配置體制機(jī)制的意見》，打破要素資源領(lǐng)域的壟斷，推動要素資源市場化定價。

       其中若房地產(chǎn)的市場化改革能允許市場有效擠破房價泡沫，經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行成本將能實(shí)現(xiàn)極大降低，市場主體才能真正甩掉包袱、輕裝上陣，民生和就業(yè)才能做加法，否則市場主體、民生、就業(yè)等或?qū)⒇?fù)重而行，不進(jìn)則退。

       其次，保民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等就需要進(jìn)一步完善政府的社會公共保障和公共救濟(jì)制度，搭建公共防護(hù)型保障體系。

       即中央政府可考慮通過國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金、發(fā)行特別國債等舉措，增加民生投入、完善一般和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)財稅體制改革。在開放土地市場的同時，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，為基層政府提供穩(wěn)定的財政收入來源，進(jìn)而既保民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，又推動政府職能轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代國家治理體系。

       此外，保糧食能源安全，需要推動農(nóng)村土地和糧食市場產(chǎn)購銷體制改革和能源體制改革。如允許和鼓勵家庭農(nóng)場發(fā)展，允許社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化運(yùn)營等。

       總之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“六保”需要擺脫過往短期刺激的思路，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以不破不立的勇氣加快推進(jìn)改革開放。同時，要用開放包容的胸懷和信念，激活經(jīng)濟(jì)社會的內(nèi)生活力，用市場主體的內(nèi)生活力點(diǎn)亮經(jīng)濟(jì)“六保”的前行航向。（翟秀艷）