業(yè)內(nèi)專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)一季度GDP降6.8%：很多積極因素正在顯現(xiàn)。

       4月17日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析國(guó)內(nèi)外新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，研究部署抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作。引人注意的是，在做好“六穩(wěn)” 工作的同時(shí)，此次會(huì)議首次提出“六保”任務(wù)，即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。這一表述引發(fā)輿論關(guān)注。

       就在同一天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度GDP同比增長(zhǎng)-6.8%。這一數(shù)據(jù)雖為季度GDP有統(tǒng)計(jì)以來(lái)的最低值，但卻充分展現(xiàn)出疫情下我國(guó)經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)的發(fā)展韌性和風(fēng)險(xiǎn)承載能力。

       不過(guò)這也說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，增強(qiáng)緊迫感。在此語(yǔ)境下，首次提出“六保”任務(wù)，無(wú)疑是此次會(huì)議針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)清晰研判之后的精準(zhǔn)施策，意義非凡。

      “六保”的提出，首先有警示意義，說(shuō)明疫情全球大流行下，我國(guó)所處的國(guó)內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生嚴(yán)峻變化。不過(guò)，此時(shí)提出的“六保”，并非基于收縮底色的防守戰(zhàn)略，而是在開(kāi)放包容的基調(diào)上，積極主動(dòng)的防范戰(zhàn)略安排。

       毋庸諱言，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇內(nèi)外部雙重困境。最突出的挑戰(zhàn)是國(guó)內(nèi)外出現(xiàn)的需求缺口可能并非短期現(xiàn)象。作為世界工廠，內(nèi)外部的需求缺口，無(wú)疑將對(duì)居民就業(yè)和生計(jì)、企業(yè)生存和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定等帶來(lái)挑戰(zhàn)，進(jìn)而給各級(jí)政府的財(cái)政收入帶來(lái)壓力，影響基層的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，這次會(huì)議將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的重要基石。

       當(dāng)前“六保”工作的標(biāo)本兼治之路，指向的仍是繼續(xù)深入推進(jìn)改革開(kāi)放，以不破不立的果敢和歷史擔(dān)當(dāng)刮骨療傷，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生底線(xiàn)。

       首先，保居民就業(yè)就是要保市場(chǎng)主體，保市場(chǎng)主體就要保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這就需要不斷加大要素資源的市場(chǎng)化改革力度，切實(shí)有效地貫徹日前《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素資源市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》，打破要素資源領(lǐng)域的壟斷，推動(dòng)要素資源市場(chǎng)化定價(jià)。

       其中若房地產(chǎn)的市場(chǎng)化改革能允許市場(chǎng)有效擠破房?jī)r(jià)泡沫，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行成本將能實(shí)現(xiàn)極大降低，市場(chǎng)主體才能真正甩掉包袱、輕裝上陣，民生和就業(yè)才能做加法，否則市場(chǎng)主體、民生、就業(yè)等或?qū)⒇?fù)重而行，不進(jìn)則退。

       其次，保民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等就需要進(jìn)一步完善政府的社會(huì)公共保障和公共救濟(jì)制度，搭建公共防護(hù)型保障體系。

       即中央政府可考慮通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金、發(fā)行特別國(guó)債等舉措，增加民生投入、完善一般和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)財(cái)稅體制改革。在開(kāi)放土地市場(chǎng)的同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革，為基層政府提供穩(wěn)定的財(cái)政收入來(lái)源，進(jìn)而既保民生、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，又推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代國(guó)家治理體系。

       此外，保糧食能源安全，需要推動(dòng)農(nóng)村土地和糧食市場(chǎng)產(chǎn)購(gòu)銷(xiāo)體制改革和能源體制改革。如允許和鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展，允許社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化運(yùn)營(yíng)等。

       總之，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)“六保”需要擺脫過(guò)往短期刺激的思路，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以不破不立的勇氣加快推進(jìn)改革開(kāi)放。同時(shí)，要用開(kāi)放包容的胸懷和信念，激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)生活力，用市場(chǎng)主體的內(nèi)生活力點(diǎn)亮經(jīng)濟(jì)“六保”的前行航向。（翟秀艷）